Решение по делу № 2-1497/2024 от 14.05.2024

Дело №2 - 1497/2024

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 г.                                                                    с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Н.Г. Тарасовой,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Мухутдиновой Гульнаре Миннигалеевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование иска, что 13.08.2019 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ответчиком заключен договор №87 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 000 000 руб., которые перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением № № от 15.08.2019. Ответчик обязалась работать непрерывно не менее пяти лет по основному месту работы, а также возвратить часть предоставленный выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. Трудовой договор прекращен по инициативе ответчика на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ 04.12.2023. Ответчиком обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, в связи с прекращением трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока не исполнены. Претензия была направлена в адрес ответчика 14.03.2024, которая оставлена без ответа.

Истец просит суд взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 841094,50 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 42665,32 руб. за период с 19.12.2023 по 12.04.2024, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 13.04.2024 по день принятия судом решения по делу.

Стороны, третье лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.03.2017 ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ (работодатель) и Мухутдиновой Г.М. (работник) заключен трудовой договор № 126, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности врача – терапевта, сертификат по специальности «Терапия» от 25.06.2015, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора (пункт 1.2.).

13.08.2019 между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (Министерство) и Мухутдиновой Г.М. (медицинский работник) заключен договор № 87 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом), предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, являющемуся гражданином Российской Федерации, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшему (переехавшему) в период с 2012 года по 2014 год (в возрасте до 35 лет), в 2015 году (в возврате до 45 лет), с 2016 года (в возрасте до 50 лет) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, расположенный на территории Республики Башкортостан, заключившему трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, и продолжающему работать в данной должности (пункт 1.1.).

Медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение не менее пяти лет по основному месту работы со дня заключения Договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ (пункт 2.1.).

Министерство обязуется в течение тридцати календарных дней со дня заключения настоящего договора перечислить единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет медицинского работника, отрытый им в кредитной организации (пункт 2.2.).

Согласно пункту 3.1. вышеуказанного договора, в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами     1,2,5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программа медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Платежным поручением № № от 15.08.2019 на счет Мухутдиновой Г.М. перечислена сумма в размере 1 000 000 рублей.

Приказом ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ от 04.12.2023 №1660/к ответчик уволена с должности врача – терапевта на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в качестве основания указано: личное заявление.

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан в адрес ответчика направлено письмо о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 841094,50 руб.

Данное требование работником не исполнено.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года                 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения трудового договора) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с п.п. «а», «в» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Исходя из буквального толкования положений части 12.1, пунктов «а», «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в сельском населенном пункте, а также обязанность медицинским работником возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату не ставится в зависимость заключения с ним договора на получение единовременной компенсационной выплаты, основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением работодателем до истечения пятилетнего срока.

Таким образом, период работы, предусмотренный пунктом 2.1. договора, заключенного между сторонами, следует исчислять именно с даты заключения с ответчиком трудового договора, то есть с 06.03.2017, поскольку указанная выплата связана с исполнением медицинским работником именно трудового договора с ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, от 27 октября 2015 года № 2483-О).

В соответствии с положениями части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ответчик как медицинский работник, прибывший в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Республики Башкортостан, приобрела право на предоставление единовременной компенсационной выплаты, следовательно, была вправе рассчитывать на получение спорной выплаты. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) бюджетных средств на эти цели (исчерпание бюджетных средств) не может являться препятствием к реализации предоставленного ответчику права на предоставление ей единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению ответчика такой выплатой путем заключения с ней соответствующего договора.

Поскольку ответчик проработала в сельской местности, то есть в с. Иглино (место расположение ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ), начиная с 06.03.2017, при этом, указанная компенсационная выплата ей представлена только по прошествии более чем двух лет, требование Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании данной компенсационной выплаты за период с момента заключения договора 13.08.2019, противоречит целям и задачам проводимой государством социальной политики, связанной с созданием стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников).

Период работы ответчика в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ» составил с 06.03.2017 по 04.12.2023, то есть 6 лет 9 месяцев, что свидетельствует о фактическом выполнении ответчиком условий п. 2.1 договора №87 от 13.08.2019.

Доказательств того, что в этом периоде были какие-либо перерывы, ответчик не работала, в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что ответчик на протяжении долгого периода времени находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем трудовые функции она не исполняла, судом отклоняются исходя из следующего.

В соответствие с пунктами 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно условиям договора ответчик приняла на себя обязательства отработать в учреждении здравоохранения в течение 5 лет.

Между тем, из буквального толкования приведенных ранее норм материального права не следует, что пятилетний срок, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, должен быть увеличен на период нахождения работника в декретном отпуске.

При этом суд отмечает, что предоставление в период осуществления трудовой деятельности отпуска по уходу за ребенком является гарантированным Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации правом работника, связанным с материнством и детством, соответственно, отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком должен быть включен в указанный пятилетний срок.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не имеется и в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН №) к Мухутдиновой Гульнаре Миннигалеевне (ИНН №) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                                     Н.Г. Тарасова

    Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024.