Решение по делу № 2-1576/2016 от 23.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2016 года с.Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ермоленко Г.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кашарского района Ростовской области Ильиной М.Р.,

при секретаре Федоренко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кашарского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поповское сельское поселение» <адрес> об обязании опубликовать информацию предусмотренную Федеральным Законом от 23.11.2009г №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района Ростовской области обратился в Миллеровский районный суд, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поповское сельское поселение» <адрес> об обязании опубликовать информацию предусмотренную Федеральным Законом от 23.11.2009г №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование исковых требований прокурор Кашарского района указал, что прокуратурой Кашарского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Поповского сельского поселения требований федерального законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом, правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства администрацией Поповского сельского поселения не исполняются.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации, сведения об установленных федеральным законом № 261 «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности» правах и обязанностях физических лиц, а также о требованиях предъявленных к собственникам жилых домов и лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, должностными лицами администрации Поповского сельского поселения не распространяются, и не опубликовываются.

Таким образом, администрацией Поповского сельского поселения не исполняются обязанности по регулярному опубликованию информации, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 261-ФЗ.

Согласно п. 12 ст. 9 Закона № 261-ФЗ установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, бездействие администрации Поповского сельского поселения, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на свободное получение информации, закрепленное ст. 24, 29 Конституции РФ, а также нарушение интересов государства, поскольку от проводимой работы по информационному обеспечению зависит достижение общественно-полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «Поповского сельского поселения» <адрес> опубликовать информацию об установленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

В судебном заседании помощник прокурора Кашарского района Ильина М.Р. поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд обязать администрацию муниципального образования «Поповского сельского поселения» <адрес> опубликовать информацию об установленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

Ответчик – Администрация МО «Поповское сельское поселение» надлежаще извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав помощника прокурора Кашарского района Ильину М.Р., исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом, правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом было установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Кашарского района была проведена проверка исполнения администрацией Поповского сельского поселения требований федерального законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства администрацией Поповского сельского поселения не исполняются.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации, сведения об установленных федеральным законом № 261 «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности» правах и обязанностях физических лиц, а также о требованиях предъявленных к собственникам жилых домов и лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, должностными лицами администрации Поповского сельского поселения не распространяются, и не опубликовываются.(л.д.6).

Таким образом, администрацией Поповского сельского поселения не исполняются обязанности по регулярному опубликованию информации, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 261-ФЗ.

Согласно п. 12 ст. 9 Закона № 261-ФЗ установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с истцом, что бездействие администрации Поповского сельского поселения, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на свободное получение информации, закрепленное ст. 24, 29 Конституции РФ, а также нарушение интересов государства, поскольку от проводимой работы по информационному обеспечению зависит достижение общественно-полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кашарского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поповское сельское поселение» <адрес> об обязании опубликовать информацию предусмотренную Федеральным Законом от 23.11.2009г №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Поповского сельского поселения» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> опубликовать информацию об установленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский облсуд через Миллеровский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Миллеровского райсуда: Г.П.Ермоленко.