Решение по делу № 2-392/2024 от 21.02.2024

    Дело № 2-392/2024

    УИД №52RS0047-01-2024-000409-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 г. Семенов Нижегородской области                         05 июня 2024 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М., при секретаре Голиковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова С.С. к ОСФР по Нижегородской области о включении в стаж для назначения страховой пенсии дней отдыха за сдачу крови (донорские),

          УСТАНОВИЛ:

Кузнецова С.С. обратилась в суд с иском к ОСФР по Нижегородской области о включении в стаж для назначения страховой пенсии дней отдыха за сдачу крови (донорские), обязании назначить пенсию, мотивируя требования следующим.

В период с 16.05.1991г. по 20.06.1991г. истец работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Семеновской районной больницы; с 01.08.1991г. по 31.01.1996г. - в должности медицинской сестры в урологическом отделении; с 01.02.1996 по 31.12.2005 - в должности медицинской сестры в отделении переливании крови; с 26.01.2009г. по 26.02.2009г.- в должности медицинской сестры в кабинете врача эндоскописта в поликлинике Семеновской ЦРБ; с 02.06.2014г. по 03.06.2019г. - в должности медицинской сестры общебольничного персонала; с 04.06.2019г. по 13.07.2021г.- в должности медицинской сестры кабинета трансфузиологии; с 15.07.2021г. по настоящее время - в должности медицинской сестры кабинета трансфузиологии.

Истец 21.03.2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

25.03.2022 года истец получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения - 21.03.2022г.

Согласно данного решения специалисты пенсионного фонда не включили в льготный стаж дни отдыха за сдачу крови (донорские), а именно: с 18.12.1994г. по 19.12.1994г.; с 15.08.1996г. по 16.08.1996г.; с 30.08.1996 г. по 30.08.1996г.; с 02.09.1996г. по 02.09.1996г.; с 14.12.1996г. по 15.12.1996г.; с 11.02.1997г. по 12.02.1997г.; с 31.07.1997г. по 01.08.1997г.; с 28.08.1998г. по 28.08.1998г.; с 31.08.1998г. по 01.09.1998г.; с 05.08.1999г. по 06.08.1999г.; с 13.10.1999г. по 21.10.1999г.; с 25.09.2000г. по 30.09.2000г.: с 23.08.2001г. по 24.08.2001г.; с 04.10.2001г. по 05.10.2001г.; с 23.10.2001г. по 26.10.2001г.: с 29.10.2001г. по 30.10.2001г.

Стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения определен ответчиком на дату обращения в 30 лет 10 месяцев 9 дней.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим права на пенсионное обеспечение.

Истец указывает, что является донором с 1994 года, что подтверждается справкой ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» от 09.03.2022г. и удостоверением «Почетного донора». После каждого дня сдачи крови истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха.

Донорские дни и дни отдыха в связи с этим, т.е. льготные дни, предоставлялись истцу в периоды ее трудовой деятельности в должностях и учреждениях, поименованных в списках, утвержденных законодательством Российской Федерации, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В дни сдачи крови и в предоставленные Кузнецова С.С. в связи с этим дни отдыха, истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников здравоохранения, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», то есть, фактически, истец продолжала выполнять свои должностные обязанности, непосредственно связанные с лечебной деятельностью.

На основании изложенного, истец обращается в суд с настоящим иском, окончательно просит суд обязать ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии дни отдыха за сдачу крови (донорские), а именно: с 18.12.1994г. по 19.12.1994г.; с 15.08.1996г. по 16.08.1996г.; с 30.08.1996 г. по 30.08.1996г.; с 02.09.1996г. по 02.09.1996г.; с 14.12.1996г. по 15.12.1996г.; с 11.02.1997г. по 12.02.1997г.; с 31.07.1997г. по 01.08.1997г.; с 28.08.1998г. по 28.08.1998г.; с 31.08.1998г. по 01.09.1998г.; с 05.08.1999г. по 06.08.1999г.; с 13.10.1999г. по 21.10.1999г.; с 25.09.2000г. по 30.09.2000г.: с 23.08.2001г. по 24.08.2001г.; с 04.10.2001г. по 05.10.2001г.; с 23.10.2001г. по 26.10.2001г.: с 29.10.2001г. по 30.10.2001г.; обязать назначить Кузнецова С.С. досрочную страховую пенсию с 31 марта 2024 года.

Истец Кузнецова С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ОСФР по Нижегородской области Кокурина Л.Ю., против исковых требований возражала, поддержала письменные возражения на иск, представленные в материалы дела.

Представитель третьего лица - ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что требования истца считают обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон № 400-ФЗ).

Закон № 400-ФЗ вступил в силу с 01 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, которые вступили в силу с 01 января 2016 года.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3).

В соответствии с Законом №350-Ф3 от 03.10.2018 г., лицам, указанным в ч.1 п.19 ст.30, которые приобретут соответствующий специальный стаж в 2021 году, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, - засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населениями Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшейся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).         Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002 года № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность медицинских работников в лечебной - профилактических (лечебных) учреждениях.

Согласно разъяснений Письма ПФ РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как усматривается из материалов дела, истец Кузнецова С.С. 21.03.2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Согласно решения пенсионного органа по заявлению истца, в специальный стаж включены следующие периоды работы истца: с 16.05.1991г. по 20.06.1991г. - работа в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Семеновской районной больницы; с 21.09.1991 г. по 19.10.1992 г., с 01.11.1993 г. по 17.12.1994 г., с 20.12.1994 г. по 31.01.1996 г. – работа в должности медицинской сестры в урологическом отделении в Семеновской центральной больнице, с 01.02.1996 г. по 14.08.1996 г., с 17.08.1996 г. по 29.08.1996 г., с 31.08.1996 г. по 01.09.1996 г., 03.09.1996 г. по 13.12.1996 г., с 16.12.1996 г. по 10.02.1997 г., с 13.02.1997 г. по 30.07.1997 г., с 02.08.1997 г. по 27.08.1998 г., с 29.08.1998 г. по 30.08.1998 г., с 02.09.1998 г. по 04.08.1999 г., с 07.08.1999 г. по 12.10.1999 г., с 22.10.1999 г. по 24.09.2000 г., с 01.10.2000 г. по 22.08.2001 г., с 28.08.2001 г. по 03.10.2001 г., с 06.10.2001 г. по 22.10.2001 г., с 27.10.2001 г. по 28.10.2001 г., с 31.10.2001 г. по 19.04.2005 г., с 01.08.2005 г. по 02.10.2005 г. – работа в должности медицинской сестры в Семеновской центральной больнице, с 01.01.2006 г. по 20.03.2022 г. - работа в должности медицинской сестры в Семеновской ЦРБ.

Не включены в льготный стаж истца, в том числе, спорные периоды работы:

дни отдыха за сдачу крови (донорские), а именно: с 18.12.1994г. по 19.12.1994г.; с 15.08.1996г. по 16.08.1996г.; с 30.08.1996 г. по 30.08.1996г.; с 02.09.1996г. по 02.09.1996г.; с 14.12.1996г. по 15.12.1996г.; с 11.02.1997г. по 12.02.1997г.; с 31.07.1997г. по 01.08.1997г.; с 28.08.1998г. по 28.08.1998г.; с 31.08.1998г. по 01.09.1998г.; с 05.08.1999г. по 06.08.1999г.; с 13.10.1999г. по 21.10.1999г.; с 25.09.2000г. по 30.09.2000г.: с 23.08.2001г. по 24.08.2001г.; с 04.10.2001г. по 05.10.2001г.; с 23.10.2001г. по 26.10.2001г.: с 29.10.2001г. по 30.10.2001г.

При этом, как усматривается из справки, уточняющей характер работы истца ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» от 09.03.2022 г. (л.д.17), справки ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» от 22.01.2024 г. (л.д.18), позиции ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» как третьего лица по делу и согласуется со сведениями пенсионного дела истца, спорные дни отдыха за сдачу крови были предоставлены истцу на основании соответствующих приказов работодателя: с 18.12.1994г. по 19.12.1994г. – приказ № от 18.12.1994 г., с 15.08.1996г. по 16.08.1996г. – приказ № от 16.08.1996 г., с 30.08.1996 г. по 30.08.1996г. – приказ № от 02.09.1996 г., с 02.09.1996г. по 02.09.1996г. – приказ № от 02.09.1996 г., с 14.12.1996г. по 15.12.1996г. – приказ № от 15.12.1996 г., с 11.02.1997г. по 12.02.1997г. – приказ № от 10.02.1997 г., с 31.07.1997г. по 01.08.1997г. – приказ № от 01.08.1997 г., с 28.08.1998г. по 28.08.1998г. – приказ № от 27.08.1998 г., с 31.08.1998г. по 01.09.1998г. - приказ № от 27.08.1998 г., с 05.08.1999г. по 06.08.1999г. – приказ № от 03.08.1999 г., с 13.10.1999г. по 21.10.1999г. –приказ № от 11.08.1999 г., с 25.09.2000г. по 30.09.2000г. – приказ № от 18.08.2000 г., с 23.08.2001г. по 24.08.2001г. – приказ № от 23.08.2001 г., с 04.10.2001г. по 05.10.2001г. – приказ № от 05.10.2001 г., с 23.10.2001г. по 26.10.2001г.- приказ № от 22.10.2001 г., с 29.10.2001г. по 30.10.2001г. – приказ № от 22.10.2001 г. Выплаты за дни сдачи крови и ее компонентов (донорские) за период с 1994 г. по 2001 г. облагались страховыми взносами.

           Таким образом, суд, оценивая представленные по делу доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца спорных периодов донорских дней, принимая во внимание приведенные законоположения, а также разъяснения письма ПФ РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», согласно которым в соотношении с материалами дела, в спорные периоды времени за истцом подлежала сохранению заработная плата, подлежали осуществлению соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в ПФ РФ, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж наравне с периодами работы, в течение которых они имели место, и с применением того же порядка исчисления стажа, который применен к этим периодам, при этом, очевидно усматривается, что в период спорных донорских дней истец осуществляла лечебную деятельность медсестрой в Семеновской ЦРБ.

          Как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа истца, связанная с лечебной деятельностью, соответствующая Спискам.

           Таким образом, учитывая необходимость включения спорных периодов в специальный стаж истца, принимая во внимание ответ на запрос суда от 22.05.2024 г. ОСФР по Нижегородской области, требуемый 30ти-летний специальный стаж истца с учетом спорных периодов выработан на 30.03.2021 г. Учитывая дату обращения истца в пенсионный орган, а также в соответствии с приведенными положениями Закона №350-Ф3 от 03.10.2018 г., пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, следовательно, не имеется и правовых препятствий для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 31 марта 2024 г.

       Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова С.С. (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по Нижегородской области в городской округе Семеновский 23.12.2015 г., код подразделения №) к ОСФР по Нижегородской области (ИНН 5258012881) о включении в стаж для назначения страховой пенсии дней отдыха за сдачу крови (донорские) удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Кузнецова С.С. дни отдыха за сдачу крови (донорские):

с 18.12.1994г. по 19.12.1994г.; с 15.08.1996г. по 16.08.1996г.; с 30.08.1996 г. по 30.08.1996г.; с 02.09.1996г. по 02.09.1996г.; с 14.12.1996г. по 15.12.1996г.; с 11.02.1997г. по 12.02.1997г.; с 31.07.1997г. по 01.08.1997г.; с 28.08.1998г. по 28.08.1998г.; с 31.08.1998г. по 01.09.1998г.; с 05.08.1999г. по 06.08.1999г.; с 13.10.1999г. по 21.10.1999г.; с 25.09.2000г. по 30.09.2000г.: с 23.08.2001г. по 24.08.2001г.; с 04.10.2001г. по 05.10.2001г.; с 23.10.2001г. по 26.10.2001г.: с 29.10.2001г. по 30.10.2001г.

Обязать ОСФР по Нижегородской области (ИНН 5258012881) назначить Кузнецова С.С. (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по Нижегородской области в городской округе Семеновский 23.12.2015 г., код подразделения №) досрочную страховую пенсию с 31 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Семеновский районный суд Нижегородской области.

                    Судья                                                               Ложкина М.М