Решение по делу № 2-4211/2013 от 05.12.2013

Дело № 2-4211/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Хачатрян С.А.,

с участием пом. Солнечногорского городского прокурора Алексенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Головина Евгения Александровича об оспаривании бездействия первого заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района, обязании его совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Головин Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия первого заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района Якунина А.В., выразившееся в не уходе в отпуск на период избирательной компании по досрочным выборам главы Солнечногорского муниципального района, обязании его уйти в отпуск и представить в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения).

Заявление обосновано тем, что он /Головин/ и Якунин А.В. являются зарегистрированными кандидатами на должность главы Солнечногорского муниципального района.

Однако, после регистрации Якунин А.В. не ушел в отпуск и не представил соответствующие документы в избирательную комиссию, что нарушает его /Головина/ права на равное участие всех зарегистрированных кандидатов в избирательной компании, вследствие возможного использования Якуниным А.В. своего служебного положения.

Якунин А.В., в лице представителя с заявлением не согласился, указав, что все необходимые документы им предоставлены, сведения сообщены.

Представитель ТИК Солнечногорского района просил заявление оставить без удовлетворения. Представил документы, поступившие от кандидата и избирательного объединения в ТИК и послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Прокурор в своем заключении с заявлением не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 255 и 259 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Избиратели, кандидаты считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2013 года Советом депутатов Солнечногорского муниципального района принято опубликованное решение о назначении и проведении 22 декабря 2013 года досрочных выборов главы Солнечногорского муниципального района.

22 ноября 2013 года на заседании ТИК принято решение о регистрации Головина Е.А. кандидатом на выборную должность.

29 ноября 2013 года на заседании ТИК принято решение о регистрации Якунина А.В. кандидатом на выборную должность.

На момент регистрации Якунина А.В. он занимал должность первого заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района, временно исполнял обязанности главы Солнечногорского муниципального района.

Согласно ст. 32 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в соответствующую избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Нарушение своих прав Головин Е.А. обосновал тем, что после регистрации кандидатом, Якунин А.В. не ушел в отпуск и не представил соответствующие документы в избирательную комиссию, что позволяет ему /Якунину/ использовать служебное положение в период избирательной компании в своих целях.

Таким образом, бездействие Якунина А.В. как муниципального служащего по мнению заявителя, нарушает его избирательные права.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Активное избирательное право - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Головин Е.В. зарегистрирован по месту жительства в г.Видное Ленинского муниципального района МО, т.е. активным избирательным правом на территории Солнечногорского муниципального района не обладает.

Головин Е.В. зарегистрирован в качестве кандидата на выборную должность.

Представитель ТИК пояснил, что на момент рассмотрения заявления со стороны Якунина А.В. документов об освобождении от занимаемой должности на период проведения выборов, в ТИК не представил.

Согласно ст. 76 ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае в т.ч. неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Понятие использования преимуществ должностного или служебного положения приведены в ч.5 ст. 40 ФЗ.

Не прекращение Якуниным А.В. на период предвыборной компании муниципальной службы, в т.ч. путем ухода в краткосрочный отпуск, и использование в этот период служебного положения для реализации своего пассивного избирательного права, является основанием для отмены регистрации кандидата по заявлению в т.ч. и другого зарегистрированного по единому избирательному округу кандидата.

Понуждение к уходу в отпуск муниципального служащего либо зарегистрированного кандидата не предусмотрено.

Само по себе бездействие Якунина А.В. как первого заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района, выразившееся в не уходе в отпуск на период избирательной компании права и свободы заявителя не нарушает; препятствий к осуществлению его прав и свобод не создает; какую-либо обязанность не возлагает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Заявление Головина Евгения Александровича о признании незаконным бездействия первого заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района Якунина А.В., выразившееся в не уходе в отпуск на период избирательной компании по досрочным выборам главы Солнечногорского муниципального района, обязании его уйти в отпуск и представить в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения), оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московской областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении месяца, с момента его составления в окончательной форме 20 декабря 2013 года.

Судья А.Г. Орлов