Решение от 07.09.2021 по делу № 2-4848/2021 от 16.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2021-007161-40 Дело № 2-4848/2021

07.09.2021. Абаканский городской суд Республики Хакасия в г. Абакане

В составе председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Чебодаевой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова В.Ю. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, Овчинниковой С.В. к Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия, ГКУ Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения», Администрации города Абакана об установлении юридического факта, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включении в списки нуждающихся в оказании финансовой помощи и выплате единовременной материальной и (или) финансовой помощи,

С участием Овчинникова В.Ю., Овчинниковой С.В.

УСТАНОВИЛ:

Овчинников В.Ю., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Министерство), Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН»), Администрации г. Абакана об установлении юридического факта, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включении в списки нуждающихся в оказании финансовой помощи и выплате единовременной материальной и (или) финансовой помощи, мотивируя требования тем, что Овчинников В.Ю., ФИО1, ФИО2 и Овчинникова С.В. постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Овчинникову В.Ю. В результате паводка, возникшего на территории Республики Хакасия в мае 2021 года, его дом попал в зону затопления. В связи с чем Овчинников В.Ю. просит установить юридический факт постоянного проживания Овчинникова В.Ю., ФИО1, ФИО2, Овчинниковой С.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной возникшим подтоплением территории города Абакана в мае 2021 года; обязать Администрацию г. Абакана включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; обязать ГКУ РХ «УСПН» за счет средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 20 000 руб. (по 5 000 руб. на человека); обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 07.09.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соистца привлечена Овчинникова С.В.

В судебном заседании истцы Овчинникова С.В., Овчинников В.Ю., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что проживают в доме с июля 2018 года, однако зарегистрироваться не успели, зарегистрированы у родителей. 22.05.2021 их дом затопило, к ним приходила комиссия, которая данный факт зафиксировала. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Министерство, ГКУ РХ «УСПН», Администрации г. Абакана своих представителей в судебное заседание не направили, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В письменных отзывах на иск представители ГКУ РХ «УСПН» Нестеренко А.И., Администрации г. Абакана Миронов В.К., действующие на основании доверенностей, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания в жилом помещении.

Согласно ст. 267 ГПК РФ по делам данной категории заявитель должен представить доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта, в том числе к ним могут быть отнесены документы, свидетельские показания и прочее.

Установление юридического факта проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, необходимо им для включения в список граждан на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам.

Как установлено в ходе судебного заседания, Овчинников В.Ю. <данные изъяты> г.р., Овчинникова С.В. <данные изъяты> г.р., ФИО1 <данные изъяты> г.р. и ФИО2 <данные изъяты> г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Однако выписками из ЕГРН подтверждается, что у Овчинникова В.Ю. в собственности имеется земельный участок с находящимся на нем жилым домом по адресу: <адрес>.

Справкой председателя СНТ «Водник» от 20.07.2021 подтверждается, что Овчинников В.Ю., Овчинникова С.В., ФИО1 и ФИО2 постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 также подтвердила факт проживания истцов по указанному выше адресу с 2018 года.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетеля согласуются с пояснениями истцов и другими исследованными по делу доказательствами.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу, что Овчинников В.Ю., Овчинникова С.В., ФИО1 и ФИО2 с 2018 года постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом «е» п. 1 ст. 11 указанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации г. Абакана от 22.05.2021 № 782 на территории города Абакана введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В результате паводка, возникшего на территории города Абакана в мае 2021 года, дом истцов, расположенный по указанному выше адресу, принадлежащий на праве собственности Овчинникову В.Ю., попал в зону затопления.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации г. Абакана от 26.05.2021 № 826 «Об определении зоны затопления территории города Абакана, возникшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной со сложной паводковой обстановкой и возникшим затоплением территории города Абакана, начавшимся 22.05.2021», и актом обследования жилых помещений, утраченного гражданами имущества первой необходимости, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной со сложной паводковой обстановкой и возникшим затоплением территории города Абакана 22.05.2021, составленным 24.05.2021 комиссией, утвержденным 31.05.2021 начальником Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана и главой г. Абакана, согласно которому подтоплен участок, в дом вода не попала, подтоплен котел и водостанция. В акте указано, что в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, материальная помощь и финансовая помощь не предоставляется.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525 утвержден Порядок предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Порядок).

В соответствии с п. «д» п. 3 Порядка бюджетные средства из резервного фонда предоставляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с предупреждением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций:

д) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 5 тысяч рублей на человека, но не более 25 тысяч рублей на семью).

Согласно п. 3.1 Порядка выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств из резервного фонда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются: для осуществления мероприятий, указанных в подпунктах "д", "е" пункта 3 настоящего Порядка, - Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия (п. 5 Порядка).

В соответствии с п.п. 9, 12, 13, 14 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия или исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия для рассмотрения вопроса о предоставлении им бюджетных средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия следующие документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных средств.

По результатам рассмотрения представленных обосновывающих документов уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия определяет размер финансовой помощи из резервного фонда, готовит и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Хакасия соответствующий проект постановления Правительства Республики Хакасия.

В постановлении Правительства Республики Хакасия указываются общая сумма предоставляемых бюджетных средств, их распределение по главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и проводимым мероприятиям

На основании принятого постановления Правительства Республики Хакасия Министерство финансов Республики Хакасия в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявки от соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществляет ему перечисление средств резервного фонда на финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств не позднее 10 рабочих дней с момента получения указанных средств резервного фонда осуществляет их перечисление следующим получателям бюджетных средств. При финансировании мероприятий, указанных в подпунктах "д", "е" пункта 3 настоящего Порядка, - Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения".

Учитывая, что дом истцов, где они постоянно проживают, попал в зону затопления в результате паводка, возникшего на территории города Абакана в мае 2021 года, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в г. Абакане, связанной с затоплением города Абакана в мае 2021, обязании Администрации г. Абакана включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также обязании ГКУ РХ «УСПН» за счет средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплатить Овчинникову В.Ю., Овчинниковой С.В., ФИО1 и ФИО2 единовременную материальную помощь по 5 000 руб. на человека, что в общем размере составит 20 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что истцы остро нуждаются в мерах социальной поддержки, суд считает правильным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 204, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░1, ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░., ░░░2 <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ 2021.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░., ░░░2 <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░1, ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 5 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 20 000 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.09.2021.                

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░.░░░░░░░░░░