Решение по делу № 8Г-24586/2020 [88-24389/2020] от 22.09.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-24389/2020

№ 2-2/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                 11 ноября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е.,

судей Балашова А.Н., Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО24 к администрации Советского муниципального района Саратовской области, ФИО25, ФИО26 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО23, ФИО27, о признании незаконными постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельных участков, прекращении права общей долевой собственности

по кассационной жалобе ФИО25, ФИО26, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО23, ФИО31, на решение Советского районного суда Саратовской области от 21 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н., выслушав объяснения Бражник М.В., ее представителя Юдникова Д.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Морозова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Советского муниципального района Саратовской области, Бражнику С.В., Бражник М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бражника А.С., Косырева М.А., с учетом уточнения исковых требований просила, признать незаконным и отменить постановление главы Советского муниципального района Саратовской области от 6 марта 2019 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории, расположенного по адресу: Саратовская область, Советский район,                  р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/4; признать незаконным и отменить постановление главы Советского муниципального района Саратовской области от 25 марта 2019 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории, расположенного по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/6; признать незаконным и отменить соглашение главы администрации Советского муниципального района Саратовской области о перераспределении земельных участков от 9 апреля 2019 г., что будет являться основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 777+/-9,76 кв.м.; прекратить право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером № площадью 777 +/- 9,76 кв.м, сняв с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.

Решением Советского районного суда Саратовской области от 21 февраля 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 июня    2020 г., признаны незаконными и отменены постановление главы администрации Советского муниципального района Саратовской области от      6 марта 2019 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, и соглашение главы администрации Советского муниципального района о перераспределении земельных участков от 9 апреля 2019 г.; прекращено право общей долевой собственности Бражника С.В. (1/4 доля), Бражник М.В. (1/4 доля), Бражника А.С. (1/4 доля), Косырева М.А. (1/4 доля) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 777 +/- 9,76 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/4; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Бражник М.В., Бражника С.В. в пользу ООО «Центр Независимой Технической Экспертизы» взысканы судебные расходы по проведению экспертизы в размере по 22 500 руб. с каждого.

В кассационной жалобе Бражник С.В., Бражник М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бражник А.С., Косырева М.А. просят отменить решение Советского районного суда Саратовской области от 21 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от     17 июня 2020 г., как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 августа 2018 г. Морозова Н.В. обратилась в администрацию Советского муниципального района Саратовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду занимаемого домовладением земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

14 августа 2018 г. заявление возвращено Морозовой Н.В. в связи с тем, что к заявлению не приложена схема расположения земельного участка.

2 октября 2018 г. Морозова Н.В. повторно обратилась в администрацию Советского муниципального района Саратовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 311 кв.м.

В связи с тем, что правоустанавливающие документы на строение, находящееся на испрашиваемом земельном участке, отсутствовали, а площадь земельного участка в приложенной схеме была указана меньше предельного минимального размера земельного участка – 400 кв.м, установленного статьей 40.4 Правил землепользования и застройки территории Степновского муниципального образования Советского района Саратовской области для территориальной зоны Ж-1, Морозовой Н.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

6 марта 2019 г. Морозова Н.В. вновь обратилась в администрацию Советского муниципального района Саратовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>

Постановлением главы Советского муниципального района Саратовской области № 139 от 25 марта 2019 г. Морозовой Н.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Морозовой Н.В. разъяснено право обращения с повторным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения с измененными границами (во избежание наложения земельных участков).

19 февраля 2019 г. Бражник М.В. обратилась с заявлением в администрацию Советского муниципального района Саратовской области об осуществлении перераспределения находящегося в собственности земельного участка площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Советский район,                  р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/4, и прилегающего земельного участка площадью 77 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, с целью использования под индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением главы Советского муниципального района Саратовской области № 118 от 6 марта 2019 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы «Ж-1» с месторасположением: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/4, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого строительства, высотой не выше трех наземных этажей, общей площадью      777 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/4 с присвоением ему кадастрового номера №.

9 апреля 2019 г. между главой Советского муниципального района Саратовской области и Бражник М.В., Бражником С.В., Косыревым М.А., Бражником А.С. подписано соглашение о перераспределении земельных участков, на основании которого земельный участок площадью 777 кв.м с кадастровым номером № был предоставлен в общую долевую собственность ответчиков.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Саратовской области от 28 августа 2018 г. за Морозовой Н.В. признано право собственности на квартиру <адрес>.

На основании решения Советского районного суда Саратовской области от 31 января 2019 г. квартира № 6 в доме № 18 по ул. Набережная в                р.п. Степное, Саратовской области, Советского района признана жилым домом.

Судом установлено, что в соответствии со сложившимся между сторонами порядком пользования земельными участками, Морозова Н.В. использовала земельный участок, в том числе площадью 77 кв.м, который был перераспределен на основании постановления администрации Советского муниципального района Саратовской области от 6 марта 2019 г. и в последствии на основании соглашения от 9 апреля 2019 г. передан в собственность ответчиков. При этом спорный земельный участок прилегает к жилому помещению Морозовой Н.В., он был огорожен и находился в пользовании истца с 1983 г.

В ходе рассмотрения дела, судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр независимой технической экспертизы».

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой технической экспертизы» № 3853 имеется наложение границ земельных участков Морозовой Н.В. площадью 311 кв.м. и Бражник площадью 777 кв.м. Площадь взаимного наложения составляет 113 кв.м. Экспертом выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/4, на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/6. Площадь наложения составляет 50 кв.м. По мнению эксперта, данное наложение является реестровой ошибкой и подлежит исправлению. Для исправления указанной реестровой ошибки необходимо изменить документальное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, таким образом, чтобы устранить наложение на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. Набережная, д. 18/6, а также путем приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с фактически занимаемыми границами. Экспертом выявлено смещение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № относительно фактически занимаемых на расстояние от 2,24 м до 6,9 м. Вариант исправления реестровой ошибки границ земельного участка с кадастровым номером № разработан экспертом на основании фактического расположения границ земельного участка и показан в приложении № 1 к заключению. Предлагаемый вариант исправления границ земельного участка с кадастровым номером № состоит в смещении земельного участка от принадлежащего истцу домовладения в сторону земельных участков с кадастровыми номером № и №, в результате чего образуется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем эксперт предложил внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости относительно границ указанных земельных участков.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования о признании незаконными и отмене постановления главы Советского муниципального района Саратовской области от 6 марта 2019 г. и соглашения главы администрации Советского муниципального района Саратовской области о перераспределении земельных участков от 9 апреля 2019 г., суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, руководствуясь статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 11.7, 34, 35, 39.2, 39.3, 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что указанными актами муниципального органа власти нарушены права Морозовой Н.В., так как границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № имеют наложение на принадлежащий ей жилой дом. Кроме того, суд первой инстанции, исходя из того, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о прекращении права общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №, что является основанием для снятия с кадастрового учета.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Морозовой Н.В. о признании незаконным и отмене постановления главы Советского муниципального района Саратовской области от 25 марта 2019 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории, расположенного по адресу: <адрес> суд первой инстанции исходил из того, что данное постановление соответствует требованиям п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент вынесения указанного постановления имелись основания для отказа, так как 6 марта 2019 г. постановлением администрации Советского муниципального района № 118 на основании заявлений Бражник была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью          777 кв.м. образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о необходимости исправления реестровой ошибки, допущенной при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального или процессуального права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов об установленных обстоятельствах, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Между тем решение вопроса исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 196, 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), поэтому связанные с ним доводы заявителя не могут служить основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке. Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судами доказательств не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда Саратовской области от 21 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО25, ФИО26 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО23, ФИО27 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи