Решение по делу № 12-63/2018 от 06.08.2018

Дело № 12-63/2018

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2018 года с.Орда Пермский край

Судья Ординского районного суда Пермского края Кузовлева Н.Б.,

при секретаре Ш.,

с участием заявителя помощника прокурора Полуяновой М.Е.,

должностного лица вынесшего постановление инспектора дорожно-патрульной службы группы дислокация с.Орда отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Суксунский» Смирнова Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> протест и.о. прокурора Ординского районного прокурора Н.С.Меньшиковой на постановление инспектора ДПС группы (дислокация с.Орда) ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Суксунский» Смирнова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Боровиков А.В, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года инспектором дорожно-патрульной службы группы дислокация с.Орда отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Суксунский» Смирновым Ю.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности Боровикова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ординского района в суд подан протест на указанное постановление. По мнению прокурора, данное постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и подлежит отмене, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения. Свои требования прокурор мотивирует следующим: административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, заключается в управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов. Из постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Боровиков А.В. управлял транспортным средством и перевозил груз с сопроводительным документом на транспортировку древесины, заполненным с нарушением требований к заполнению сопроводительного документа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 г. № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины». Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством РФ. Согласно п.2 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 года № 571, сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. При указанных обстоятельствах прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении Боровикова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Боровикова А.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора требования, изложенные в протесте, поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Боровикова А.В. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо вынесшее постановление инспектор дорожно-патрульной службы группы дислокация с.Орда отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Суксунский» Смирнов Ю.А. в судебном заседании с протестом не согласен, полагает, что Боровиков А.В. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, поскольку сопроводительный документ на транспортировку древесины, заполненный с нарушением требований установленных Постановлением Правительства РФ приравнивается к его отсутствию. Полагает, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Боровикова А.В. не имеется.

Боровиков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, исследовав имеющиеся документы дела, судья полагает, что требования и.о. прокурора Ординского района подлежат удовлетворению с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Боровикова А.В., в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

Судьей установлено:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожно-патрульной службы группы дислокация с.Орда отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Суксунский» Смирновым Ю.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности Боровикова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из указанного постановления следует, что Боровиков А.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов 00 минут на <данные изъяты> км. автодороги Голдыри-Орда-Октябрьский в нарушение п. 2.1.1 ПДД, управляя автомобилем с прицепом № регистрационный знак № перевозил груз: пиломатериал обрезной в количестве <данные изъяты> м2, с сопроводительным документом на транспортировку древесины, заполненным с нарушением Постановления Правительства РФ от 21 июня 2014 года № 571.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД) водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Часть 2 ст. 12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Объектом правонарушений, предусмотренных в данной статье, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Объективная сторона административного правонарушения выражается в управлении водителем транспортным средством при отсутствии у него лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов в случаях, когда их наличие предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

 Согласно вышеуказанных Правил сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований:

а) в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа;

б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа;

в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.);

з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом);

и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины;

к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии);

л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам;

м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сопроводительный документ на транспортировку древесины, представленный Боровиковым А.В. заполнен не в соответствии с Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" (л.д. 17).

Однако, в соответствии с нормами Лесного законодательства РФ, а также п.2 Правил заполнения сопроводительного документа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 г. № 571 на транспортировку древесины, сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Согласно диспозиции ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, субъектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей являются именно водители транспортных средств, а субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

Вместе с тем, как следует из представленных судье материалов дела, и не опровергнуто административным органом собственником древесины является ИП Сычев С.В. (л.д. 17, 6-7).

При этом, каких-либо данных свидетельствующих о том, что именно водитель Боровиков А.В. является лицом ответственным за заполнение сопроводительного документа, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проанализировав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что должностным лицом данные обстоятельства по указанному делу об административном правонарушении в полной мере не выполнены.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Учитывая, что водителем Боровиковым А.В. требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения выполнены в полном объеме, при остановке транспортного средства им были представлены инспектору ГИБДД товарно-транспортные документы на перевозку древесины, прихожу к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Доводы должностного лица о том, что сопроводительный документ на транспортировку древесины, заполненный с нарушением требований установленных Постановлением Правительства РФ приравнивается к его отсутствию, не основан на законе.

В соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, судья считает требование прокурора об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором дорожно-патрульной службы группы дислокация с.Орда Ординского взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Суксунский» Смирновым Ю.А. в отношении Боровикова А.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ обоснованным, обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Боровикова А.В. по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, подлежащим прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Ординского района Н.С.Меньшиковой на постановление инспектора ДПС группы (дислокация с.Орда) ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Суксунский» Смирнова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Боровикова А.В, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 59-1198 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Боровиков А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Боровикова Александра Васильевича по ч.2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение десяти дней.

Судья: (подпись) Н.Б.Кузовлева

.