Решение от 23.09.2022 по делу № 2а-240/2022 от 23.08.2022

УИД 60RS0022-01-2022-000487-45

Дело № 2а-240, 2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Пушкинские Горы23 сентября 2022 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре Т.И.Ермолаевой

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Открытого акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» (далее – ОАО «АЛЬФА-БАНК»)о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства №-ИП и возложении обязанности принять меры по исполнению исполнительного производства, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве»,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «АЛЬФА-БАНК», в лице представителя К.М. Голубцовой, уполномоченнойнадлежащей доверенностью, обратилось в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного искауказала,в ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области, на основании исполнительного документа № 2-122/2021 от 04.02.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области, находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника Ивановой М.Г. в пользу ОАО «АЛЬФА-БАНК».

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Лукиной К.Ю.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, который не является пресекательным.

В добровольном порядке должник Иванова М.Г. требования судебного пристава-исполнителя не исполнила.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применимы соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, иные меры).

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не производился предусмотренный законодательством, полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник должен быть привлечен к административной ответственности в установленном законом порядке, не установлен источник дохода должника, денежные средства по исполнительному производству, не поступают.

В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Жалобы на бездействие, в порядке ст. 125 и ст. 220 КАС Российской Федерации, в вышестоящий орган (должностному лицу) не подавались.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», в частности, право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

На основании изложенного, ОАО «АЛЬФА-БАНК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства в отношении Ивановой М.Г. и возложении обязанности предпринять меры по исполнению исполнительного производства, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истецв судебном заседании не участвовал, посредством телефонограммы, представитель ОАО «АЛЬФА-БАНК» Голубцова К.М., извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит провести судебное заседание, без участия их представителя.

Административный ответчик – ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области, в лицеВрионачальника отделения – старшего судебного пристава Н.А. Бугай, извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайств об отложении не заявляли, о причинах неявки не известили.

Изписьменных возражений, представленных в суд, административный иск ОАО «АЛЬФА-БАНК» не признали, в обоснование изложили следующее.

15 ноября 2021 года в отношении Ивановой М.Г. на принудительное исполнение вОСП поступил судебный приказ, вынесенный Судебным участком № Пушкиногорского района Псковской области о взыскании кредитной задолженности, в сумме 21989,45 рублей в пользу ОАО «АЛЬФА-БАНК».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», этого же числа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с тем, что в отношении должника возбуждено несколько исполнительных производств в пользу различных взыскателей, постановлением судебного пристава-исполнителя они объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В рамках данного исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы, в результате полученных ответов установлено, что должник Иванова М.Г. имеет расчетные счета в кредитных организациях, в связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что за должником имущества на праве собственности не зарегистрировано, официально не трудоустроена, не является пенсионером.

16 июня 2022 года в отношении должника Ивановой М.Г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, неоднократно осуществлялись выходы в адрес должника.

В рамках вышеназванного сводного исполнительного производства со стороны взыскателя жалоб, ходатайств не поступало.

На основании изложенного, административный ответчик полагает, что судебным приставом-исполнителем принимаются все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по принудительному исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного, административный ответчик полагает, что основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя РСП, в рамках данного исполнительного производства отсутствуют.

Заинтересованное лицо – УФССП по Псковской области, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения данного административного дела, что подтверждаетсяпочтовым уведомлением о вручении, в судебном заседании не участвовало, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо – должник Иванова М.Г., в судебном заседании не участвовала, судебные документы, направленные судом по месту её жительства, вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения», что расценивается судом как надлежащее извещение.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел данное административное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела,истребованное в рамках подготовки дела к рассмотрению, исполнительное производство, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременно исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Часть 8 вышеназванной статьи предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 62 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом мирового судьи судебного участка № Пушкиногорского района Псковской области за № с должника Ивановой М.Г. в пользу ОАО «АЛЬФА-БАНК» взыскана задолженность по соглашению окредитованию№ RF№ от ДД.ММ.ГГГГ,за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме21565,96 рублей и государственная пошлина, в сумме 423,49 рублей.

25 октября 2021 года взыскатель ОАО «АЛЬФА-БАНК» обратился вОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского УФССП России по Псковской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного судебного приказа.

15 ноября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ивановой М.Г.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя, вышеназванное исполнительное производство объединено, в соответствии со ст. ст. 6, 14 и ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве»,сводному исполнительному производству присвоен №-СД.

Из информации, предоставленной ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов, после возбуждения в отношении должника Ивановой М.Г. исполнительного производства №-ИП от 15.11.2021 года, судебным приставом-исполнителем, начиная с 15 ноября 2021 года по настоящее время, на постоянной основе направляются запросы в Банки и кредитные организации на наличие денежных средств, открытых на имя должника Ивановой М.Г., в Гостехнадзор, ФМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФ Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в ФНС, в органы ЗАГС, в Управление Росреестра, согласно ответов, полученных из вышеназванных организаций и учреждений, полученысведения о наличии денежных средств на счетах банков, автомототранспортные средства на её имя не зарегистрированы, в ЕГРН отсутствует информация о наличии у должника объектов недвижимости.

03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в следующих банках: ПАО Сбербанк России; ФИЛИАЛ № 7701 БАНКА ВТБ (ПАО); АО «АЛЬФА-БАНК»; ООО «ХКФ БАНК»; Филиал «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК»; АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

16 июня 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев, до 16.12.2022 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что после возбуждения исполнительного производства и до истечения двухмесячного срока, судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в частности, неоднократно направлены запросы в кредитные учреждения на наличие открытых счетов и денежных средств на них, принадлежащихдолжнику, на которые обращено взыскание, в контролирующие и регистрирующие органы о наличии зарегистрированного на имя Ивановой М.Г. движимого и недвижимого имущества, запросы в органы ГИБДД, ЗАГС, Гостехнадзор, направлены запросы в ПФ РФ о предоставлении сведений о размере получаемой должником пенсии или заработной платы.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что после истечения двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, принимались все необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При вышеизложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ОАО «АЛЬФА-БАНК» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, у суда не имеется, поскольку действующим законодательством об исполнительном производстве не установлены конкретные действия, которые должен предпринимать судебный пристав-исполнитель по определенной категории исполнительных производств, равно как и периодичность истребования сведений направленных на установление дохода должника.

Исходя из произведенных действий ОСП по направлению вышеназванных запросов в различные организации, банки и другие кредитные организации, суд не усматривает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в соответствии со ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Суд, отказывая в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области, суд исходит из того, что материалы исполнительного производства, представленные по запросу суда, не содержат жалобОАО «АЛЬФА-БАНК» на бездействие судебного пристава-исполнителя.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд не установил в действиях административного ответчика нарушений закона, повлекших нарушение прав ОАО «АЛЬФА-БАНК», в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ____________________ ░.░. ░░░░░░