Решение по делу № 2-7787/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-7787/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 октября 2017 года                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Бушминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко С.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Савченко С.В. обратилась в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска об установлении факта владения, пользования и распоряжения С. гаражом № по <адрес>, признании за Савченко С.В. права собственности на данный гараж, а также земельный участок под ним в порядке наследования. Требования мотивированы тем, что ее отцу С. был выделен земельный участок для строительства гаражного бокса на основании решения Исполнительного Комитета Советского районного Совета народных депутатов от 03.07.1974 г. № 213. Данный гаражный бокс по указанному адресу ранее был построен С. за счет собственных средств и с 1974 года гаражный бокс находился в его пользовании. После смерти С. 07.03.2006 г. Савченко С.В. фактически продолжает владеть и пользоваться данным гаражным боксом №, принимает меры к его сохранению, осуществляет текущий ремонт и соответствующие платежи. Учитывая, что гараж был выстроен на законных основаниях, истец является наследником после смерти наследодателя, просит признать за истцом право собственности на гараж по спорному адресу, в порядке наследования.

Истец Савченко С.В. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца Гриценко Т.А. (действующая на основании доверенности от 23.06.2016 г.) в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики ДМИЗО администрации г. Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска в судебное заседание свих представителей не направили, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования Савченко С.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40, ст. ст. 41, 42 ЗК РФ собственник земельного участка, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы и арендаторы), имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, а также использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием.

В силу ст. 218 ГК РФ член жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставляемое этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ч. 2 ст. 222 ГК). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК).

Таким образом, Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку, при условии, что земельный участок под постройкой находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. При этом сохранение постройки не должно нарушать законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью граждан. При наличии этих условий, подтвержденных разрешениями органов санитарно-эпидемиологического надзора, органа противопожарной безопасности, комитета по архитектуре и градостроительству, специализированной лицензированной организации о соответствии объекта недвижимости строительным нормам и правилам, право собственности на самовольную постройку может быть признано по решению суда за лицом, осуществившим постройку.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Исходя из ч. 2 ст. 1053 ГК РФ, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с ч.1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как установлено судом, согласно подпункту 2 п. 4 решения Исполнительного Комитета Советского районного Совета народных депутатов от 03.07.1974 г. № 213 «О строительстве гаражей в Советском районе» С., проживающему по <адрес>, напротив <адрес> разрешено строительство гаража, размером 3х6 метров рядом с существующими гаражами, строительство ведет РСУ-5 Крайбытуправления.

Согласно типовому договору аренды № 235 от 19.05.1975 г., Совет трудящихся (Арендодатель) предоставил С. (арендатор) в аренду сроком по 19.05.1978 г. земельный участок по <адрес> с находящимся на участке гаражом №.

Исходя из Списка членов гаражного кооператива «Алюминий» от 17.11.1999 г., под № 21 поименован С., проживающий по <адрес>, при этом, данный гаражный кооператив был зарегистрирован администрацией <адрес> 25.11.1999 г. за № 1250, внесен в государственный реестр г. Красноярска 30.11.1999 г., что следует из Свидетельства о государственной регистрации № 25091 серии 7-Б.

07.03.2006 г. С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 10.03.2006 г.

Савченко С.В. является дочерью С., что подтверждается материалами наследственного дела от 24.03.2017 г., представленного в дело нотариусом Руденко О.Г.

Согласно техническому паспорту от 20.12.2016 г. сооружения «Гаражный бокс», составленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 20.12.2016 г., местоположение объекта: <адрес> бокс №; инвентарный №; общая площадь 18,1 кв.м, год завершения строительства 1974, процент износа 20, количество этажей: надземных – 1, инвентаризационная стоимость на 2016 год– 45 140 руб.

Согласно справке от 28.06.2006 г. № 1940, выданной Красноярским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю гражданке Савченко С.В., по состоянию на 31.12.1998 г. гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности не зарегистрирован.

Согласно информационной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», объект недвижимости – сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, имеет номер – бокс № по адресу: <адрес>

Согласно заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности, выданному НИИ по обеспечению пожарной безопасности, эксплуатация гаражного бокса № по <адрес> не противоречит требованиям пожарной безопасности и позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в период эксплуатации.

В соответствии с выводами технического заключения от 10.07.2017 г. № 1875-52/15, выданного АО «КРАСНОЯРСКРАЖДАНПРОЕКТ»: обследуемый объект, гаражный бокс № 21, относится к сооружению класса КС - 1 с пониженным уровнем ответственности в соответствии с Приложением А к ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»; Техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций гаражного бокса № 21 оценивается в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п.3.11 как работоспособное и они могут быть использованы по своему назначению; обследуемый гаражный бокс № 21, расположенный по адресу: <адрес> является объектом завершенного строительства; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию гаражного бокса № по назначению и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 26.05.2017 г. № 1985, условия размещения гаражного бокса № не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Документом, свидетельствующим об одобрении законченного строительством объекта и подтверждающим факт его создания, в зависимости от даты постройки гаражей, является либо акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта (в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.101.1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», строительными нормами и правилами СНиП 3.01.04-87, утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21.04.1987г. за № 84), либо акт рабочей комиссии (в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 21.06.2002 г. № 392 «Об утверждении положения о процедуре подготовки документов для государственной регистрации прав на ранее возведенные объекты гаражного строительства в г. Красноярске»), либо разрешение на ввод, в случае, если гараж возведен после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что исполнительным органом г. Красноярска представлен земельный участок для возведения на нем гаража, однако, получение необходимых разрешений на эксплуатацию возведенного гаражного бокса №, расположенного по указанному адресу, осуществлено истцом после строительства гаража. Спорный объект нежилого назначения построен П. и эксплуатируется Н. без нарушений. Таким образом, согласно ст. 222 ГК РФ гараж является самовольной постройкой.

Вместе с тем, построенный С. гаражный бокс соответствует пожарным, строительным, градостроительным нормам и правилам, что подтверждается полученными истцом положительными заключениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по предотвращению и тушению пожара и осуществление деятельности на право выполнения работ по обследованию технического состояния зданий и сооружений, выдано заключение о возможности сохранения самовольной постройки на земельном участке, на котором размещается гаражный бокс. В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, не требуется, однако, зарегистрировать право собственности на вышеназванный гаражный бокс истец возможности не имеет, поскольку спорный объект недвижимости не был введен в эксплуатацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право С. на предоставление земельного участка и возведение гаража при его жизни никем не оспаривалось и не было отменено в установленном законом порядке.

С., а впоследствии Савченко С.В. владели гаражом около 43 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако, таких требований ни к С., ни к Савченко С.В. не предъявлялись, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и их право на данное имущество; гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения настоящего спора в суде.

Принимая во внимание, что спорный гараж был выстроен на специально отведенном для его строительства земельном участке за счет собственных средств С.; в отношении гаража имеются положительные заключения контролирующих и надзорных органов; спорный гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в комплексе гаражей, расположенных на месте, утвержденном Генпланом; являясь единственным наследником по закону, истец фактически приняла наследство в виде гаража, суд приходит к выводу о признании за истцом в порядке наследования права собственности на открывшееся после смерти С. наследство в виде гаражного бокса, общей площадью 18,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

Вместе с тем, разрешая требования истца о признании за Савченко С.В. права собственности на земельный участок под гаражным боксом № в порядке наследования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (платность использования земли).

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок под гаражным боксом № по <адрес> находится в муниципальной собственности МО <адрес>, при этом, непосредственно ни С., ни Савченко С.В. в бессрочное пользование не предоставлялся, в наследственную массу после смерти С. включен не был, доказательств в подтверждение обратного в дело не представлено, - суд полагает, что истец вправе обратиться в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Савченко С.В. в части признания за ней права собственности в порядке наследования на земельный участок под гаражным боксом № по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савченко С.В. удовлетворить частично.

Признать за Савченко С.В. право собственности в порядке наследования на гаражный бокс, общей площадью 18,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бокс №.

В удовлетворении требований Савченко С.В. в остальной части отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Советский районный суд в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене заочного решения, а в случае, если такие заявления поданы, - в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Председательствующий                     С.И. Севрюков