Решение по делу № 2-964/2019 от 19.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года                                                                                                    г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Татаркиной К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-964/19 по иску Путинцева <данные изъяты>, Путинцева <данные изъяты> к Администрации г.Батайска, третье лицо - Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска, о сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Путинцев <данные изъяты>. и Путинцев <данные изъяты>. обратились в суд с иском к Администрации г.Батайска, о сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом.

Определением Батайского городского суда от 22.03.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска.

Истец Путинцев <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Истец Путинцев <данные изъяты>., он же представитель истца Путинцева <данные изъяты> по доверенности, суду пояснил, что они являются собственниками по 1/2 доли в праве общей левой собственности на земельный участок площадью 306 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для индивидуальной жилой застройки и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 67,6 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

С целью улучшения жилищных условий, ими в жилом доме литер «А,А1,а1», была произведена перепланировка, в результате которой общая площадь жилого дома 67,6 кв.м. сменилась на 64,8 кв.м.

Кроме того, на земельном участке, без оформления соответствующих разрешений, в 2010 году возведен жилой дом литер «Д» общей площадью 69,9 кв.м., в том числе жилой 38,1 кв.м.

В связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома литер «А,А1,а1» и строительство жилого дома литер «Д», не оформлялось, Путинцев <данные изъяты>. и Путинцев <данные изъяты> обращались в Управление но архитектуре и градостроительству г.Батайска по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного и возведенного жилых домов.

Уведомлением от 21.02.2019г. № 135 Управления архитектуры и градостроительства г.Батайска им было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «Д» общей площадью 69,9 кв.м. и жилого дома общей площадью 64,8 кв.м., в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство и реконструкцию объектов.

Просят сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ними право собственности на указанный жилой дом.

Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель третьего лица Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца Путинцева <данные изъяты> исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Путинцев В.Н. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 306 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для индивидуальной жилой застройки и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 67,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> наосновании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 19.06.2007 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.07.2007 года (л.д.7,8,9).

Собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок по адресу <адрес>, и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 67,6 кв.м., является Путинцев <данные изъяты> наосновании договора дарения 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка от 15.01.2010г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.02.2010 года (л.д.10,11,12).

С целью улучшения жилищных условий, истцами в жилом доме литер «А,А1,а1», была произведена перепланировка, в результате которой общая площадь жилого дома 67,6 кв.м. сменилась на 64,8 кв.м.

Кроме того, на земельном участке, без оформления соответствующих разрешений, в 2010 году возведен жилой дом литер «Д» общей площадью 69,9 кв.м., в том числе жилой 38,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУП БТИ от 24.01.2019 года (л.д.15-23).

В связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома литер «А,А1,а1» и строительство жилого дома литер «Д», не оформлялось, Путинцев <данные изъяты>. и Путинцев <данные изъяты>. обращались в Управление но архитектуре и градостроительству г.Батайска по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного и возведенного жилых домов.

Во внесудебном порядке истцы не смогли ввести жилой дом в эксплуатацию, уведомлением от 21.02.2019г. № 135 Управления архитектуры и градостроительства г.Батайска им было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «Д» общей площадью 69,9 кв.м. и жилого дома общей площадью 64,8 кв.м., в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство и реконструкцию объектов (л.д.24).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы МУП БТИ № 25-07/19 от 09.07.2019 г. жилой дом литер «А,А1,а1» и жилой дом литер «Д» по адресу: <адрес> не оказывают отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «А,А1,а1» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной без-I опасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ города Батайска главой 22 для территориальной зоны Ж.2. Реконструкция жилого дома литер «А,А1,а1» осуществлялась в пределах границ земельного участка № <адрес>, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Размещение индивидуального жилого дома литер «Д» соответствует градостроительному регламенту, установленному документацией по планировке территории «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «Город Батайск» утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № 358 (с изм. и доп. от 30.04.2019г.) гл. 22 и требованиям «Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Батайск», утвержденные решением Батайской городской Думы от « 30 » августа 2017 № 204, а также не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. Строительство жилого дома литер «Д» осуществлялась в пределах границ земельного участка № <адрес>, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома литер «А,А1,а1» и жилого дома литер «Д» на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, но требуют некоторого ремонта поврежденных конструкций.

Индивидуальный жилой дом литер «А,А1,а1» относится ко 2-ой категории технического состояния - удовлетворительное (работоспособное), т.е. несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Требуется текущий ремонт по устранению поврежденных конструкций. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное состояние, то есть, категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Индивидуальный жилой дом литер «Д» относится к 1-ой категории технического состояния - нормальное исправное состояние, т.е. отсутствуют видимые повреждения, выполняются все требования действующих норм и проектной документации. Необходимости в ремонтных, работах нет. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как исправное состояние, то есть, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности

Жилой дом лит. «А,А1,а1» этажностью в один этаж, высотой - 3,10м и жилой дом лит. «Д» этажностью в два этажа, высотой - 7,00м относятся к 3-й степени огнесткойкости по классу конструктивной пожарной опасности СО, класс функциональной пожарной опасности Ф1.4.

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны <адрес>, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемых строений от 3,10м до 7,00м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Условия проживания в жилом доме литер «А,А1,а1» и жилом доме литер «Д» по адресу: Ростовская область<адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175).

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «А,А1,а1» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «А,А1,а1» по адресу<адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «А,А1,а1» с кадастровым номером 61:46:0011302:526 общей площадью 64,8кв.м. в том числе жилой 27,2кв.м., этажностью - 1 технически возможна.

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «Д» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «Д» по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «Д» общей площадью 69,9кв.м. в том числе жилой 30,4кв.м., этажностью - 2 технически возможна.

Таким образом, поскольку жилой дом лит. «А,А1,а1», и жилой дом лит. «Д» по адресу: <адрес> не нарушают интересы других граждан и не создают ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствуют строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным сохранить жилой дом лит. «А,А1,а1» в реконструированном состоянии и признать за истцами право собственности на домовладение лит. «Д» в равных долях.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░. «░,░1,░1» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 61:46:0011302:526 ░░░░░ ░░░░░░░░ 64,8 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 27,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░<░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░ ░░░ ░░░. «░» ░░░░░ ░░░░░░░░ 47,2 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 27,2 ░░.░.,

- ░░░░░░░░░░ ░░░.«░1» ░░░░░ ░░░░░░░░ 15,2 ░░.░,

- ░░░░░░░ ░░░. «░1» ░░░░░ ░░░░░░░░ 2,4 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░. «░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 61:46:0011302:240 ░░░░░ ░░░░░░░░ 69,9 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 38,1 ░░.░.; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░. «░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 69,9 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 38,1 ░░.░.; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░:                                                                                               ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.