Решение от 05.11.2024 по делу № 2-4836/2024 от 21.06.2024

Дело № 2-4836/2024           5 ноября 2024 года

29RS0014-01-2024-005682-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Шелгуновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Калининой А. АлексА.ны к Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, Администрации городского округа «Город Архангельск», департаменту по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» о восстановлении срока на подачу заявления, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

установил:

Калинина А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») о восстановлении срока на подачу заявления, предоставлении жилого помещения.

    В обоснование иска указано, что истец, <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. .... В 1990 году опекуном истца назначена ... в 2002 году – ... Ранее истец проживала по месту жительства опекуна: .... Постановлением главы МО «Каргопольский муниципальный район» от 23 марта 2006 года <№> за истцом закреплено жилое помещение по адресу: ..., однако при закреплении жилья была допущена ошибка в номере дома. Жилое помещение по адресу отца за Калининой А.А. не закреплялось. Таким образом, орган опеки и попечительства Администрации Каргопольского муниципального округа не проводил надлежащим образом работу при закреплении жилья за истцом и осуществлении контроля за его сохранностью. 23 апреля 2007 года ... отказано во включении истца в список на территории г. Архангельска по причине выявления ее как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Каргопольского района и наличия закрепленного жилья. 28 мая 2024 года истцу отказано во включении в список на территории г. Архангельска по причине достижения предельного возраста.

    В связи с изложенным Калинина А.А. просила восстановить срок на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, возложить на ответчиков обязанность предоставить жилое помещение.

В ходе производства по делу Калинина А.А. увеличила исковые требования, дополнительно просила возложить на ответчиков обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – ДВСОП Администрации ГО «Город Архангельск»).

    В письменных возражениях на исковое заявление представитель Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области Жуков А.Н. просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что при подготовке постановления от 23 марта 2006 года № 65 о закреплении за истцом жилого помещения была допущена техническая ошибка, неправильно указан номер дома. Однако на территории Каргопольского района Калинина (Жупикова) А.А. была зарегистрирована с 16 июля 1990 года по 23 августа 2005 года, после этого была зарегистрирована в г. Архангельске, поэтому законные основания для сохранения права пользования жилым помещением на территории Каргопольского района в 2006 году отсутствовали. По информации Ухотского территориального отдела администрации Каргопольского муниципального округа от 24 апреля 2024 года отец истца, ...., зарегистрирован и проживает по адресу: ..., жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, соответствует санитарным и техническим нормам, жилой дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан. До 2024 года ни законный представитель истца, ни истец не обращались в отдел опеки и попечительства Каргопольского муниципального округа Архангельской области по вопросу внесения изменений в документ, вселении в жилое помещение или обеспечения иным жильем. Постановлением Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 26 мая 2024 года № 420 внесены изменения в постановление от 23 марта 2006 года № 65.

    Представитель Администрации ГО «Город Архангельск» Такшеева С.А. в отзыве на исковое заявление с иском не согласилась. Пояснила? что в соответствии с законодательством, действовавшим на дату обращения опекуна истца с заявлением о предоставлении Жупиковой (Калининой) А.А. жилого помещения на территории г. Архангельска, учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, осуществлялся органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства таких детей, или по месту регистрации их рождения, или по последнему месту проживания на территории соответствующего района (города) области, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации. Местом первичного выявления Жупиковой (Калининой) А.А. является Каргопольский район Архангельской области. Таким образом, отказ департамента здравоохранения и социальной политики от 23 апреля 2007 года был основан на нормах закона. В мае 2024 года Калинина А.А. обратилась в орган опеки и попечительства г. Архангельска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске, в чем ей было отказано в связи с достижением возраста 34 лет.

    Представитель ДВСОП Администрации ГО «Город Архангельск» Дулепова О.В. в отзыве на иск полагала, что требования Калининой А.А. не подлежат удовлетворению, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам Администрации ГО «Город Архангельск».

    В судебном заседании истец Калинина А.А., ее представитель Щиголев В.В. исковые требования поддержали.

    Представитель Администрации ГО «Город Архангельск» Такшеева С.А., представитель ДВСОП Администрации ГО «Город Архангельск» Климовская В.С. в судебном заседании с иском не согласились по доводам, изложенным в отзывах. Представитель Администрации ГО «Город Архангельск» дополнительно пояснила, что на дату достижения совершеннолетия истец была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ... качестве члена семьи нанимателя, то есть была обеспечена жильем, в дальнейшем отказалась от участия в приватизации данной квартиры.

    Ответчик Администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

    Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиками, Калинина (фамилия до вступления в брак – Жупикова) А.А., <Дата> года рождения, ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ...

На основании решения исполкома Каргопольского районного Совета народных депутатов от 27 августа 1990 года <№> опекуном Жупиковой А.А. была назначена ее бабушка, ... что следует из решения Каргопольского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2003 года.

В связи со смертью .... приказом управления социальной защиты населения мэрии города Архангельска от 5 ноября 2002 года <№> (л.д. 99) опекуном Жупиковой А.А. назначен ...., приходящийся истцу дядей.

Согласно адресной справке (л.д. 61) в период с 16 июля 1990 года по 23 августа 2005 года Калинина (Жупикова) А.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

Родители истца были зарегистрированы и проживали по адресу: ... (л.д. 64). ... проживает в данном жилом помещении по настоящее время. Дом пригоден для проживания.

Постановлением главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 23 марта 2006 года <№> за несовершеннолетней Жупиковой А.А., ... года рождения, закреплено жилое помещение по адресу: ... (л.д. 29). Номер дома в данном постановлении указан ошибочно, что сторонами не оспаривается.

    Постановлением Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 26 июня 2024 года <№> (л.д. 65) внесены изменения в постановление главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 23 марта 2006 года <№> «О закреплении жилья за несовершеннолетней Жупиковой А. А.»: фраза «… жилое помещение по адресу: ...» заменена на «… жилое помещение по месту жительства отца: ...».

    23 апреля 2007 года департаментом здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска на заявление опекуна ... дан ответ об отсутствии законных оснований для постановки Жупиковой А.А. на учет для внеочередного предоставления жилья в г. Архангельске, поскольку несовершеннолетняя была выявлена как оставшаяся без попечения родителей в Каргопольском районе Архангельской области, где за ней закреплено жилое помещение (л.д. 30).

    15 апреля 2024 года Калинина А.А. обратилась в управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – УВСОП Администрации ГО «Город Архангельск») с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к данной категории и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске (л.д. 100-101). В данном заявлении истец ссылалась на постоянное проживание в г. Архангельске с 2002 года по настоящее время и отсутствие у нее жилого помещения.

    Приказом начальника УВСОП Администрации ГО «Город Архангельск» от 28 мая 2024 года <№> (л.д. 104) Калининой А.А. отказано во включении в соответствующий список с учетом того обстоятельства, что постановлением главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 23 марта 2006 года <№> за ней закреплено жилое помещение в Каргопольском районе Архангельской области.

    Факт наличия ошибки в номере дома, допущенной при закреплении жилья за Жупиковой А.А. постановлением от 23 марта 2006 года <№>, выявлен в ходе рассмотрения прокуратурой города Архангельска обращения истца (л.д. 10-11).

    Истец полагает, что из-за допущенной органами опеки и попечительства ошибки, выявленной только в 2024 году, она имеет право на восстановление срока на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями, а также вправе требовать предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Областной закон № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований закона постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Принятие решения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске, относится к полномочиям ДВСОП Администрации ГО «Город Архангельск». Предоставление жилых помещений лицам, включенным в такой список, осуществляет Администрация ГО «Город Архангельск». На территории Каргопольского муниципального округа указанные полномочия осуществляет Администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Калинина (Жупикова) А.А. достигла совершеннолетия <Дата>, недееспособной не признавалась, каких-либо заболеваний, препятствующих реализации гражданских прав, не имеет.

С заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске истец обратилась только 15 апреля 2024 года, то есть в возрасте ... лет. При этом с заявлением о включении в аналогичный список в целях получения жилья на территории Каргопольского муниципального округа ни Калинина А.А., ни ее опекун не обращались.

Тот факт, что в 2024 году была выявлена ошибка, допущенная при закреплении за истцом жилья постановлением главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 23 марта 2006 года <№>, сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для восстановления срока на подачу указанного заявления. Ошибка являлась именно технической, касалась номера дома, устранена постановлением Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 26 июня 2024 года <№>. При этом у отца Калининой А.А. действительно имелось и имеется жилое помещение, подлежавшее закреплению за истцом, относительно этого жилья органом опеки и попечительства проводились проверки его сохранности.

После достижения совершеннолетия Калинина А.А. вплоть до 2024 года не проявляла какого-либо интереса в использовании закрепленного за ней жилого помещения на территории Каргопольского муниципального округа, мер для получения жилья на территории г. Архангельска также не предпринимала при отсутствии к тому препятствий.

В 2007 году опекун ... обращался в уполномоченный орган для постановки Жупиковой А.А. на учет для внеочередного предоставления жилья в г. Архангельске, в чем ему было отказано. В то же время на тот момент Калинина (Жупикова) А.А. была зарегистрирована в трехкомнатной квартире ... в качестве члена семьи нанимателя, включена в типовой договор социального найма от 15 июля 2008 года <№>, то есть в силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации имела равные с нанимателем права на данное жилое помещение и в жилье не нуждалась. 1 октября 2008 года истец дала нотариальное согласие на приватизацию этой квартиры иными лицами, отказавшись от участия в ней. После этого Калинина А.А. выехала из данного жилого помещения, снялась с регистрации в нем 24 марта 2009 года.

Таким образом, после достижения совершеннолетия у Калининой А.А. отсутствовали объективные причины, препятствовавшие ей в реализации жилищных прав по заявленному в иске основанию. Более того, за это время истец распорядилась своим правом на жилое помещение по адресу: ....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления истцу срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, оснований для включения Калининой А.А. в этот список и предоставления жилого помещения, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░.░░ (░░░░░ ...) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 2911007357), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░ 2901065991), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░ 2901107056) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░