Решение от 08.09.2019 по делу № 2а-7868/2019 от 08.09.2019

В окончательном виде изготовлено 08.09.2019 года

Дело №2а-7868/2019 08 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи      Поповой Е.И.,

при секретаре Астапчик Г.А.,

с участием прокурора Бакунович М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии избирательного участка №2169 Санкт-Петербурга к Григорьеву Роману Николаевичу о немедленном отстранении от участия в работе Участковой избирательной комиссии избирательного участка №2169 Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Участковая Избирательная комиссия избирательного участка №2169 (далее – УИК №2169) обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Григорьеву Р.Н., в котором просит отстранить от участия в работе УИК № 2169 члена УИК № 2169 с правом совещательного голоса Григорьева Р.Н., обратив решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик, направленный на избирательный участок кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского образования Санкт-Петербурга «Балканский» ФИО2 неоднократно нарушил требования ст. 7 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающей, что голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина, а именно производил фото- и видео-съемку возле мест выдачи бюллетеней гражданам и возле мест тайного голосования, нарушая тем самым тайну голосования, перемещался по избирательному участку с камерой, в том числе им фиксировалась конфиденциальная информация из книг со списками избирателей. Также административный ответчик пытался вести работу с избирателями, которые ждали выдачи бюллетеня, проводил агитацию в пользу кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского образования Санкт-Петербурга «Балканский» ФИО2 и брал интервью у избирателя на территории избирательного участка (л.д. 2-4).

Представитель административного истца - Жилинская Г.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Григорьев Р.Н., извещенный судом надлежащим образом путем направления телефонограммы и СМС-извещения о дате и месте рассмотрения дела (л.д. 12, 15), в судебное заседание не явился, в ходе телефонного разговора заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, явка которого не была признана судом обязательной, в порядке ч. 3 ст. 243 КАС РФ, выслушав мнение явившегося представителя административного истца, изучив материалы дела и принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В силу ч. 5 ст. 239 КАС РФ, избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Как следует из материалов дела, Григорьев Р.Н. является членом УИК №2169 с правом совещательного голоса (л.д. 16).

Как указано в административном иске, Григорьевым Р.Н. были допущены нарушения ст. 7 и п. «д» ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

08.09.2019 года УИК №2169 был составлен акт (л.д. 9), из которого усматривается, что Григорьев Р.Н. производил фото- и видео-съемку возле мест выдачи бюллетеней гражданам и возле мест тайного голосования, перемещался по избирательному участку с камерой, в том числе им фиксировалась конфиденциальная информация из книг со списками избирателей. Также в акте отражено, что Григорьев Р.Н. пытался вести работу с избирателями, проводил агитацию в пользу кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского образования Санкт-Петербурга «Балканский» ФИО2 и брал интервью у избирателей.

Также в материалы дела представлен акт от 08.09.2019 года (л.д. 15-16), из которого усматривается, что кроме ранее совершенных нарушений, Григорьев Р.Н. также предлагал денежные средства за голоса избирателей.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля был допрошен ФИО1, являющийся заместителем председателя УИК №2146, и пояснивший суду, что после начала выборов, Григорьев Р.Н. начал очень громко выяснять отношения с председателем УИК, чем мешал работать и голосовать гражданам. Также свидетель отметил, что Григорьев Р.Н. самовольно передвигался по участку, вел видео-съемку, до голосования проводил агитацию среди граждан и призывал голосовать за себя, как за представителя партии «РОСТА».

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они в полном объеме согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

В ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В настоящем случае суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика были допущены нарушения действующего законодательства, поскольку из представленных доказательств следует, что Григорьев Р.Н. в ходе дня голосования проводил агитацию за кандидатов Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» и кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского образования Санкт-Петербурга «Балканский» ФИО2, производил фото- и видео-съемку возле мест тайного голосования, то есть в местах, запрещенных для фото- и видео-фиксации.

Административный ответчик, извещенный судом надлежащим образом, не явившись в судебное заседание, не представил доказательств, опровергающих доводы административного истца, а, следовательно, с учетом установленных обстоятельств о нарушении Григорьевым Р.Н. действующего законодательства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 12 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Аналогичные положения содержаться в ч. 14 ст. 53 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» и ч. 12 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2012 N 341-60 «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга».

Частью 6 ст. 244 КАС РФ установлено, что немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку Федеральным законом от 26.05.2014 N 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» установлено, что член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, если он нарушает законодательство о выборах, что установлено в настоящем случае, суд находит необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2169 ░░░░░-░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2169 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2169 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2169 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2169 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░: