Решение по делу № 2-4740/2020 от 02.07.2020

Дело № 2-4740/9/2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Шаграя Е.В. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности,

установил:

Шаграй Е.В. (далее – истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее – ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК») с требованием признать незаконным отказ ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Для участия в деле в качестве третьих лиц были привлечены Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – Министерство), ОМВД РФ по Сегежскому району.

Стороны и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В силу положений части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, представителей третьих лиц.

Подробные позиции стороны ответчика и третьих лиц были изложены в письменных доводах, представленных в материалы дела. Ответчик указывал на отсутствие необходимого стажа для присвоения звания. Третьи лица представили сведения о недостаточном стаже у истца для присвоения звания.

Исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Шаграй Е.В. обратился в Сегежское отделение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив соответствующие документы. 02.06.2020 истцу на основании решения № 15414/2002 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с нехваткой трудового стажа для присвоения звания. Истец, полагал, что имеющиеся у него ведомственные награды, полученные в период службы в органах внутренних дел, а также стаж, который следует исчислять в льготном размере (коэффициент 1,5), позволяют присвоить ему звание «Ветеран труда», поэтому и обратился в суд за защитой своих прав.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 1 января 2016 года, предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 1 июля 2016 года, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

После 01 июля 2016 года на присвоение звания «Ветеран труда» вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия – медалью «За отличие в службе» I или II степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах, в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ.

Пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец проходил службу в органах внутренних дел, является получателем пенсии за выслугу лет с 07 апреля 2020 года. Пенсия назначена за выслугу лет в органах внутренних дел в льготном исчислении, выслуга в календарном исчислении составила 19 лет 02 месяца 05 дней. В период прохождения службы истец награжден медалями «За отличие в службе» II и III степени.

Суд исходит из того, что у истца отсутствует необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ истцу необходимо иметь выслугу лет в календарном исчислении не менее 20 лет, его выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 02 месяца и 05 дней.

Доводы стороны истца о необходимости исчисления стажа в льготном выражении с коэффициентом 1,5 со ссылкой на Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» основаны на неправильном толковании норм материального права. В данном случае указанное льготное исчисление стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», не применяется.

Иных оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не установлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования не подтвержденными и не подлежащими удовлетворению. Суд также при принятии решения не вправе руководствоваться исключительно моральными категориями при отсутствии на то законных оснований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

В удовлетворении исковых требований Шаграя Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.