Решение от 01.12.2020 по делу № 2-5544/2020 от 19.08.2020

№2-5544/2020

56RS0018-01-2020-006668-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 01 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца Лаптева А. В.,

представителя истца Пятина В. В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика, третьего лица Федоровой К. Ю., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптева А. В. к УМВД России по Оренбургской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации проезда к месту санаторно - курортного лечения и обратно, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Лаптев А.В. обратился в суд с настоящим иском, указав, что является пенсионером по линии МВД. В период с 20.03.2020 года по 03.04.2020 года, на основании выданной путевки УМВД России по Оренбургской области, истец вместе с супругой находился на лечении в ФКУЗ «...».

Истец обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к санаторию и обратно. Вместе с тем, в выплате денежной компенсации ему было отказано, поскольку им был пропущен срок для подачи соответствующего заявления.

Лаптев А.В. полагает данный отказ незаконным, поскольку имеет право на возмещение вышеуказанных расходов и срок им был пропущен по уважительной причине.

Истец просил суд признать отказ УМВД России по Оренбургской области N от 29.07.2020 года незаконным.

Восстановить срок подачи заявления на возмещение расходов по проезду в санаторно - курортное учреждение и обратно.

Взыскать с УМВД России по Оренбургской области денежную компенсацию за проезд из места санаторно - курортного лечения к месту жительства в размере 45536 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1866 рублей 08 копеек.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01.10.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено МВД России.

Истец Лаптев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Пятин В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Федорова К.Ю., возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены гарантии сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Согласно п. 10 ст. 11 указанного Федерального закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 (далее по тексту - Правила).

Подпунктом «б» п. 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

В соответствии с п.п. «г» п. 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, за проезд воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

На основании п. 5 Правил возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту службы. Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Исходя из п. 3, 4 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, утвержденного Приказом МВД России от 16 мая 2012 года № 514 расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.

Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом авиационным транспортом относится билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что выплата денежной компенсации производится при соблюдении следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Кроме того, данное заявление необходимо подать в месячный срок с даты окончания срока пребывания в санаторно – курортной организации.

Судом установлено, что Лаптев А.В. является пенсионером по линии МВД, имеет право на оплату проезда вместе с одним членом семьи в санаторно - курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно один раз в год на основании ч. 10 ст. 11 Федерального закона № 247-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Лаптеву А.В. предоставлены 2 санаторно-курортные путевки для отдыха и оздоровления в ФКУЗ «...».

Согласно справкам, выданным ...» Лаптев А.В. и ... находились на лечении в ФКУЗ «...» в период с 20.03.2020 г. по 03.04.2020 г.

К месту санаторно – курортного лечения и обратно истец и его супруга добирались самолетом и поездом. В подтверждении расходов на проезд истцом в материалы дела представлены электронный проездные документы, авиабилеты, квитанции.

17.05.2020 г. Лаптев А.В. обратился в ... УМВД России по Оренбургской области с заявлением о выплате ему расходов за проезд и провоз багажа к месту лечения по путевке и обратно.

Согласно ответу УМВД России по Оренбургской области от 29.07.2020г. Лаптеву А.В. отказано в выплате компенсации расходов на проезд, поскольку истец вместе с супругой пребывали в ФКУЗ «...» МВД России по 03.04.2020 г., а заявление о выплате расходов поступило в ... УМВД России по Оренбургской области поступило от истца только 21.05.2020 г. за пределами установленного для подачи заявления срока.

Заявляя требования, истец полагал, что у него имеется право на получение компенсации, поскольку все условия для выплаты денежной компенсации им соблюдены, целью его поездки являлось лечение в санаторно-курортной организации, документы подтверждающие данные расходы им были представлены. Вместе с тем, своевременной подаче заявления препятствовал обязательный для всех режим самоизоляции.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206, от 2 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294 дни с 30 марта по 12 мая 2020 года объявлены нерабочими.

Указом губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 23 марта 2020 года № 132-ук) рекомендовано обеспечить самоизоляцию на дому до особого распоряжения.

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента РФ и Указами Губернатора Оренбургской области относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В период «нерабочих дней» в связи с изменением режима работы органов и организаций, в том числе и тех, деятельность которых не приостанавливалась, изменением объёма представляемых такими организациями и органами услуг очевидно затруднительным являлась отправка документов.

Согласно справке, выданной Взрослой поликлиникой № ... истец в период с 07.04.2020 г. по 18.04.2020 г. находился под наблюдением как контактный по ..., был на самоизоляции, снят с карантина 18.04.2020г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска истцом срока подачи заявления произошли по независящим от него обстоятельствам, и связаны с необходимостью соблюдения режима самоизоляции на дому до особого распоряжения, затрудняли ему возможность подать заявление на компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно – курортную организацию и обратно в установленный законом срок.

Кроме того, такое основание для отказа в выплате расходов на проезд и обратно как подача заявления по истечении одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229 не предусмотрено.

Ссылка ответчика на Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. и на то, что нерабочие дни в период с 30.03.2020 г. по 30.04.2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день, суд полагает не обоснованным, поскольку существование обстоятельств несвоевременного обращения должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела. Истец добросовестно соблюдал рекомендации Указов Президента РФ и Губернатора Оренбургской области по обеспечению самоизоляции на дому до особого распоряжения, после окончания сроков обратился с заявлением о компенсации расходов.

Учитывая, разумный срок обращения после окончания периода самоизоляции на дому и нерабочих дней, и то, что в 2020 году истец реализовал право на получение санаторно – курортного лечения именно в санаторно - курортной организации МВД России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, оснований для отказа в возмещении расходов истцу на проезд у ответчика не имелось, так как право истца на получение установленной законом гарантии не будет обеспечено. Кроме того размер расходов связанных с оплатой проезда в санаторно – курортную организацию ответчиком не оспаривался.

В подтверждении несения данных расходов на проезд истцом в материалы дела представлены электронные проездные документы, квитанции, авиабилеты, выписка по счету с банковской карты, отрывные талоны к санаторно – курортным путевкам на общую сумму 45536 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате проезда из места санаторно - курортного лечения к месту жительства в размере 45 536 рублей.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно чеку-ордеру от 19.08.2020 г. истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 1 866 рублей 08 копеек.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 1 866 рублей 08 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.07.2020 ░ N.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 45 536 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1866 ░░░░░░ 08 ░░░░░░, ░░░░░ 47402 ░░░░░ 08 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 03.12.2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░