Решение по делу № 33-13200/2024 от 28.10.2024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Герасимова Н.И.                        Дело №33-13200/2024

24RS0059-01-2024-000788-53

2.078

11 ноября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при помощнике судьи: Погореловой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах Чижова Ивана Ивановича к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю Свистуновой О.Ю.

на заочное решение Шушенского районного суда Красноярского края от 01 августа 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах Чижова Ивана Ивановича удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Чижову Ивану Ивановичу, <данные изъяты> от <дата> №, от <дата> №

Возложить на ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период работы в должности артиста ресторана «Монгулек» Тувинского областного совета по туризму с <дата> по <дата> (7 месяцев 16 дней);

- период работы в должности радиомеханика П.О. Тувателерадиобыттехника с <дата> по <дата> (3 года 2 месяца 7 дней);

Возложить на ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> обязанность назначить Чижову Ивану Ивановичу, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с <дата> года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Чижова И.И. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконными решений от <дата> №; от <дата> № об отказе в назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно, <дата>-<дата> – артистом второй категории ресторана «Монгулек» Тувинского областного совета по туризму; <дата>–<дата> – радиомехаником 4 разряда в П.О. «Тувателерадиосбыттехника», назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

Требования мотивированы тем, что решением от <дата> УПФР в г. Минусинске Красноярского края Чижову И.И. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа работы. В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены указанные периоды работы Чижова И.И. Общий стаж работы Чижова И.И. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 6 лет 23 дня. Во включении страховой стаж периодов работы в Тувинском областном совете по туризму, а также «Тувателерадиосбыттехника» отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих принадлежность организации к районам Крайнего Севера. Факт трудоустройства в районах Крайнего Севера в период с 1984 по 1987 подтверждается свидетельскими показаниями.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю Свистунова О.Ю. просит решение суда отменить в части права выход на пенсию с <дата>, ссылаясь на то, что с учетом включения спорных периодов стаж работы в РКС Чижова И.И. составил 08 лет 04 месяца 11 дней, в связи с чем истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного си. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При имеющемся стаже требуемый возраст для мужчин - 57 лет 04 месяца, право на досрочное назначение пенсии возникает с <дата>.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Чернецкий Р.Н. полагает решение суда в части даты выхода истца на пенсию законным и обоснованным.

В судебное заседание Чижов И.И., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОСФР по Красноярскому краю Королеву А.С. <данные изъяты>, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, процессуального истца прокурора Гераскевич А.С., просившую решение суда оставить без изменения, уточнив дату назначения пенсии, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» к районам крайнего Севера на территории Республика Тыва отнесены муниципальные районы: Монгун Тайгинский, Тоджинский, а также сельское поселение сумон Шынаанский Тере-Хольского района. К местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесены: г. Кызыл, г. Ак - Довурак, муниципальные районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут - Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг- Хемский, Эрзинский, Тере-Хольский (за исключением Шынаанского сумона).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, <дата>, <дата> Чижов И.И. обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения указанных заявлений <дата> решением УПФР в г. Минусинске Красноярского края отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера. В стаж работы Чижова И.И. в районах Крайнего Севера не включены периоды работы: в Кызыльском телеателье; Тувинском областном совете по туризму, ПО «Тувателерадиобыттехника», ПО «Вторчермет», фирме «Горизонт», Саяногорской городской редакции радиовещания, ООО «Саянская телерадиокомпания», ООО «деловой Саяногорск», ООО «Авангард», МРУ «Шушенский районный телецентр», ООО «Сетиконэт».

Согласно ответу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от <дата>, в стаж работы Чижова И.И. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды работы с <дата> по <дата> в Кызыльском телеателье, а также период с <дата> по <дата> в Кызыльском участке «Вторчермет». Общий стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 6 лет 23 дня. Не включены в страховой стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Тувинском областном совете по туризму с <дата> по <дата> и П.О. «Тувателерадиосбыттехника» с <дата> по <дата> по причине отсутствия документов, подтверждающих принадлежность организации к районам Крайнего Севера.

Между тем, как установил суд первой инстанции, в трудовой книжке Чижова И.И. содержится запись о том, что <дата> истец принят на работу в Тувинский областной совет по туризму – ресторан «Монгулек» артистом второй категории (приказ № от <дата>). <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от <дата>).

Кроме того, <дата> истец принят на работу в качестве радиомеханика 4 разряда в П.О. «Тувателерадиобыттехника» (приказ № от <дата>). <дата> присвоен 6 разряд радиомеханика (приказ № от <дата>). <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от <дата>).

Сведения из трудовой книжки о спорных периодах работы в указанных профессиях на указанных предприятиях ответчиком не оспариваются.

Спорные периоды работы истца в Тувинском областном совете по туризму с <дата> по <дата> и ПО «Тувателерадиосбыттехника» с <дата> по <дата> не включены в страховой стаж, поскольку по записям в трудовой книжке не усматривается территориальная принадлежность организации, подтверждающие справки не представлены.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что 16 лет работал в П.О. «Тувателерадиосбыттехник» в городе Кызыл, в период с 1984 по декабрь 1987 года вместе с ним работал в П.О «Тувателерадиосбыттехника» радиомехаником Чижов И.И. За 16 лет его работы адрес и место нахождения указанного предприятия не менялись. Кроме того, ему известно, что с <дата> по <дата> Чижов работал в должности артиста в Тувинском областном совете по туризму, в ресторане «Монгулек», который был расположен в центре города Кызыла.

Факт работы ФИО2 с <дата> по <дата> в Кызыльском телеателье, которое <дата> реорганизовано в П.О. «Тувателерадиосбыттехника», подтверждается трудовой книжкой.

Из показаний свидетеля ФИО13 также следует, что он в с 1984 по 1987 годы проживал и работал в городе Кызыле, ему известно, что Чижов И.И. в этот период работал в ресторане «Монгулек» и П.О. «Тувателерадиосбыттехника», которые расположены в городе Кызыле.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд первой инстанции установил, что ресторан «Монгулек» Тувинского областного совета по туризму и П.О. «Тувателерадиосбыттехника» расположены в городе Кызыле Республики Тыва. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» город Кызыл относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеются основания для включения в страховой стаж в районах, приравненных к Крайнему Северу, периода работы истца <дата>-<дата> – артистом второй категории ресторана «Монгулек» Тувинского областного совета по туризму; <дата>–<дата> – радиомехаником 4 разряда в П.О. «Тувателерадиосбыттехник», а также об удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от <дата> №, от <дата> № об отказе в назначении Чижову И.И. страховой пенсии по старости; о возложении на ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> обязанности включить в стаж работы Чижова И.И. в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды; о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право истца Чижова И.И. на получение досрочной страховой пенсии по старости у него возникло <дата>.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о включении оспариваемых периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что с учетом включенных судом периодов работы истца стаж в РКС составил 8 лет 4 месяца 11 дней, при имеющемся стаже требуемый возраст для мужчин – 57 лет 4 месяца в соответствии с Приложением №6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено увеличение возраста на 1 год 6 месяцев, следовательно, право у истца на назначение досрочной пенсии возникает <дата>.

В указанной связи судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части возложения на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю обязанности назначить Чижову Ивану Ивановичу, <дата>, досрочную страховую пенсию по старости с <дата> изменить, указав дату назначения – <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Заочное решение Шушенского районного суда Красноярского края от 01 августа 2024 года в части возложения на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> обязанности назначить Чижову Ивану Ивановичу, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с <дата> изменить, указав дату назначения пенсии – <дата>.

Председательствующий:                    Киселева А.А.    

                    Баимова И.А.

Судьи:                    Белякова Н.В.                                

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 ноября 2024 года.