Решение по делу № 2-1746/2018 от 08.02.2018

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 02.04.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.03.2018 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи, признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО2; признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО2

В обоснование иска ФИО2 указал, что является военным пенсионером с августа 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ожидает получения жилья, с составом семьи два человека, включая сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с ФИО13, у которой есть сын от первого брака – ФИО1 После обращения истца к ответчику с заявлением, состав его семьи был изменен на три человека. В качестве члена семьи истца на учет принята его супруга ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в 5 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об изменении сведений в ранее предоставленных документах и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи истца ФИО1 Во внесении таких сведений истцу было отказано со ссылкой на то, что запись о семейном положении и членах семьи производится только на основании документов, выдаваемых ЗАГС, или по решению суда. С октября 2008 года истец зарегистрирован в ведомственной квартире, предоставленной ему Министерством обороны Российской Федерации в связи с прохождением военной службы, в <адрес>. ФИО13 и ее сын ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>. После заключения брака с ФИО13 истец и члены его новой семьи, супруга и ее сын, вынуждены были арендовать жилье и в настоящее время проживают по адресу: <адрес>. Иного жилья семья истца не имеет. В указанной квартире они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, в настоящее время ФИО13 не работает, семья находится на обеспечении истца. Его помощь является для его супруги и ее сына постоянным и основным источником средств к существованию. Совместный бюджет тратится на общие семейные нужды, на покупку продуктов питания, одежду и обувь ребенка. Истец участвует в воспитании ФИО1, помогает ему делать уроки, они вместе ездят на отдых. Истец занимается досугом ФИО1, считает его своим вторым сыном. ФИО1 относится к истцу как к родному человеку. В связи с этим истец считает, что ФИО1 является членом его семьи, и подлежит принятию на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Третье лицо ФИО13 в письменном заявлении просила рассматривать дело в свое отсутствие, исковые требования ФИО2 удовлетворить. Указала, что алименты на содержание ФИО1 от ФИО8 никогда не получала.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав показания свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как видно из содержания искового заявления ФИО2, признание ФИО1 членом его семьи необходимо ему для реализации жилищных прав, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть, для получения истцом социальной льготы, установленной данным Федеральным законом, в том числе, на ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит в браке с ФИО13 (до заключения брака – ФИО7) с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 состояла в браке с ФИО8

Родителями несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о рождении, являются ФИО8 и ФИО7

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ******»<адрес>, ФИО1 обучается в 6б классе указанного образовательного учреждения.

Истцом представлена выписка из истории развития ребенка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГОУЗ СО «<адрес> больница».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО13 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в этом же жилом помещении зарегистрирован ФИО1

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МБУ МО <адрес> «Служба единого балансодержателя» ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также истцом представлен договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный им как нанимателем с ФИО9 как наймодателем. Предметом договора является квартира по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору, с нанимателем в квартире постоянно будут проживать ФИО13 и ФИО1

Указанная квартира передана нанимателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с рапортом участкового уполномоченного полиции ФИО10 от 12.012017 по адресу: <адрес> проживает ФИО2 совместно с супругой ФИО13 и ФИО1

Вместе с тем, согласно документам, направленным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он, ФИО13 и ФИО1 проживают по адресу: <адрес>.

Так, согласно характеристике участкового уполномоченного полиции УВД <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> проживает ФИО2 с семьей, супруга: ФИО13, несовершеннолетний ребенок ФИО1, 2004 года рождения. По месту жительства на момент проверки семья ФИО2 характеризуется с положительной стороны, члены семьи всегда готовы помочь соседям, со всеми имеют добрососедские отношения.

Также истцом представлены акты обследования условий жизни и воспитания ФИО1, составленные комиссией МОБУ «Гимназия № ******» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Состав семьи три человека, в том числе, мать ФИО13, временно не работает, ФИО2, отчим, пенсионер. Отношения в семье доверительные, отчим и мать занимаются воспитанием ФИО3 в равной степени.

Согласно характеристике на семью ФИО1, выданной МОБУ «Гимназия № ******» <адрес>, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, обучается в 7в классе указанного образовательного учреждения. Психологическая атмосфера семьи – благоприятная. Отношения в семье положительные. Режим дня соблюдается, родители контролируют выполнение домашнего задания. ФИО3 воспитывается в семье, мать ФИО13, 1984 года рождения, временно не работает, отчим ФИО2, 1976 года рождения, пенсионер. Тип семьи – благополучная, родители морально устойчивы, владеют культурой воспитания, эмоциональная сфера семьи положительная. Характер взаимоотношения родителей с ребенком – сотрудничество. ФИО3 воспитывается в атмосфере взаимного уважения, мать и отчим совместно переживают радости и горе вместе с сыном. Режим для соблюдается. Отчим помогает и контролирует выполнение домашнего задания. Родители проводят совместное с ФИО3 время досуга, летнего отдыха.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО6, которая показала, что является двоюродной сестрой матери ФИО13 Знает истца, они с ФИО13 года три женаты. Свидетель бывает в гостях у ФИО14, последний раз была в сентябре 2017 года. Они проживают по адресу: <адрес>. По этому адресу ФИО14 живут год. Указанная квартира принадлежит свидетелю, свидетель предоставила ФИО14 свою квартиру для проживания, так как им негде жить. По этому адресу они имеют временную регистрацию. Вместе с ФИО15 проживает сын ФИО13 ФИО3. Фактически ФИО2, ФИО13 и ФИО3 живут вместе лет 7-8, стали жить вместе еще до регистрации брака ФИО2 и ФИО13 У ФИО2 с ФИО3 великолепные отношения, ФИО2 помогает ему в учебе, участвует в его воспитании. Когда матери нет дома, ФИО3 находится под присмотром истца. ФИО3 его слушается. Истец участвует в воспитании и содержании ФИО3. Можно однозначно сказать, что ФИО3 является членом его семьи.

Из материалов дела следует, что истец трудоустроен, его доход составляет заработная плата, а также пенсия за выслугу лет как пенсионера Министерства обороны Российской Федерации.

ФИО13, как согласно ее трудовой книжки, копия которой направлена истцом в суд, была уволена ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не трудоустроена.

Истец включен в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщило истцу, что внесение в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведений о семейном положении производится только на основании документов, выдаваемых органами ЗАГС или решений судов.

Поскольку из материалов дела и показаний свидетеля не следует, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена в пользование ФИО14 собственником на основании возмездного договора, суд полагает, что между ними и собственником указанной квартиры сложились отношения по безвозмездному пользованию данным имуществом (ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так как нормами Гражданского кодекса Российской Федерации не определены права и обязанности членов семьи лиц, занимающих жилые помещения на основании договора безвозмездного пользования, суд считает возможным на основании аналогии закона (ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) руководствоваться положениями статьи 679 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Оценивая перечисленные доказательства, суд считает установленным, что ФИО2, ФИО13 проживают вместе, между ними сложились отношения, которые характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой, общими интересами, истец принимает участие в воспитании и содержании ФИО1 Это свидетельствует о том, что ФИО1 является членом семьи истца.

В связи с этим суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании ФИО1 членом его семьи.

В то же время требование истца о признании за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО2 не может быть удовлетворено.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований по исполнению требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280. Департамент осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, включая ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, разрешение вопроса о принятии военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также их семей на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, входит в исключительную компетенцию специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации.

В ответе ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 указано на то, что изменения о семейном положении военнослужащих, включенных в реестр нуждающихся в жилых помещениях, вносятся на основании документов, выдаваемых органами ЗАГС или решений судов.

При этом из материалов дела не следует, что ответчиком при рассмотрении обращения истца проводилась оценка права самого ФИО1 на получение жилого помещения, в том числе, не следует, что ответчик осуществлял проверку нуждаемости в жилом помещении несовершеннолетнего, решение об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах, в отсутствие соответствующего решения ответчика по вопросу принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца, признание судом за ФИО1 права на получение жилого помещения по договору социального найма, повлечет за собой нарушение принципа разделения властей, установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации, поскольку судебное решение в таком случае по существу подменит собой решение уполномоченного органа государственной власти в области жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принимаемое в соответствии с процедурой, установленной законодательством.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи, признании права удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Кайгородова