Решение по делу № 12-996/2016 от 10.11.2016

РЕШЕНИЕ

дата года                          город Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

при секретаре судебного заседания Мецкер А.А.,

с участием заявителя – Кехмана Б.А.,

представителя Управления Роспотребнадзора по адрес – главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Г*, действующего на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе Кехмана Б.А. на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес А* в отношении *** по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенным и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес А* производство по делу об административном правонарушении в отношении *** по ст. 6.5 КоАП РФ было прекращено.

Заявитель Кехман Б.А. не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что постановление по делу об административном правонарушении №... от дата является незаконным, т.к. оно не мотивированно и рассмотрено в отсутствии потерпевшего. По его обращению было возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование, вместе с тем ему, как потерпевшему копия определения о возбуждении дела не выслана в нарушение ч. 3.1 ст.28.7 КоАП РФ, административное расследование проведено без его опроса, дело рассмотрено в его отсутствие, его права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ нарушены, он был лишен возможности реализовать свои процессуальные права. Просит признать постановление №... от дата незаконным и немотивированным.

В судебном заседании заявитель Кехман Б.А. доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении жалобы по указанным в ней основаниям. Пояснил, что он является жильцом адрес, который находится в управлении ***, качество воды не соответствует нормам, что влияет на его состояние здоровья, как потребителя данной воды. Он обратился с заявлением, указав на некачественную воду, и просил провести проверку, а затем обжаловал ответ в Федеральную Службу Роспотребнадзора, которым его обращение было направлено для проведения проверки и по данному обращению проводилось административное расследование. Считает, что существенно нарушены его процессуальные права, поскольку он не согласен с представленным заключением эксперта, отборы проб проведены в ненадлежащем месте, его как заявителя к проведению проверки не привлекли, не уведомили о рассмотрении дела об административном правонарушении, чем были нарушены его права. Настаивал на удовлетворении жалобы. Просил признать постановление №... от дата незаконным и его отменить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, действующий на основании доверенности Г* в судебном заседании поддержал письменные возражения, указав, что права Кехмана Б.А. не нарушены, потерпевшим он не является, ему не причинен какой-либо вред, экспертиза проведена в установленном порядке надлежащим экспертным учреждением. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, *** в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ***.

Выслушав участников, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных суду материалов административного дела видно, что административное дело возбуждено по обращению Кехмана Б.А. о нарушение санитарных норм при подаче питьевой воды в жилой адрес, где он проживает и является потребителем данной воды. По его обращению было возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Гражданин, являясь лицом, обратившимся в Управление Роспотребнадзора с указанием на нарушение обществом его прав и на наличие в действиях юридического лица событий административных правонарушений, наделен в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего.

Из пояснений Кехмана Б.А. следует, что в результате потребления некачественной питьевой воды ухудшается его состояние здоровья, но он был лишен возможности представить доказательства, а следовательно, нарушаются его права как потребителя, в действиях управляющей компании поставляющей воду имеется событие административного правонарушения.

В силу приведенных выше норм должностному лицу Управления Роспотребнадзора надлежало принять меры к извещению Кехмана Б.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и к обеспечению его явки, в том числе для выяснения обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Однако таких мер не принято, данных об извещении Кехмана Б.А. о месте и времени рассмотрения административного дела в материалах дела не имеется, а следовательно право Кехмана Б.А. на участие в деле об административном правонарушении не обеспечено, он был лишен возможности представлять доказательства по делу и в полной мере реализовать свои права.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №... от дата были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, а именно не извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении потерпевший, который был лишен возможности представить свои доказательства по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности.

По этой причине, суд полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по адрес.

Таким образом, жалоба Кехмана Б.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кехмана Б.А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес А* в отношении *** по ст. 6.5 КоАП РФ - отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении *** по ст. 6.5 КоАП РФ на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    (подпись) А.В. Теренин