Решение от 07.12.2020 по делу № 5-916/2020 от 07.12.2020

Дело № 5-916/2020

УИД 29RS0010-01-2020-001993-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2020 года                       город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Шоломицкого Д. Г., <данные изъяты>

установил:

в Коряжемский городской суд Архангельской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от 02.12.2020 в отношении Шоломицкого Д.Г., составленный руководителем отдела по ГО, ЧС и мобилизационной работе администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма».

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние.

Отсутствие описания обстоятельств дела, относящихся к событию правонарушения, в протоколе по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание протокола недопустимым доказательством по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Шоломицкому Д.Г. вменено в вину то, что 26 октября 2020 в период времени с 09:55 до 09:57 при проведении осмотра торгового объекта «Гранд», расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 41, г. Коряжма, Архангельская область, установлен, что собственником, которого является Шоломицкий Д.Г. в нарушение подп. 6 п. 24 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (в редакции указа от 15.10.2020 № 144-у), допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно отсутствует при входе посетителей в торговый центр «Гранд» (площадь более 800 кв.м) бесконтактный контроль температуры тела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, заключается в действии либо бездействии, связанном с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На территории Архангельской области Указом Губернатора от 17.03.2020 № 28-у с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения, которым предусмотрены ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории области.

Подобное описание события административного правонарушения и неполное указание лица, в отношении которого ведется производство по делу, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку описанное в протоколе событие административного правонарушения, вмененного Шоломицкому Д.Г., не соответствует подп. 6 п. 24 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (в редакции Указа от 15.10.2020 № 144-у).

Помимо этого, материалы дела не содержат реквизиты для оплаты штрафа, в частности уникальный идентификатор начисления, что фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, доказательства регистрации Шоломицкого Д.Г. в качестве индивидуального предпринимателя, распоряжения о проведении проверки, акты проведения проверки, рапорты должностных лиц, осуществивших проверку, объяснения свидетелей, сведения о вызове Шоломицкого Д.Г. для составления протокола об административном правонарушении и направлении копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Фототаблица, представленная в материалы дела, не имеет даты и места ее составления, а также сведений, на основании чего, она была составлена, и какое средство фиксации использовалось.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения и лица, в отношении которого ведется производство по делу, могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Шоломицкого Д.Г. подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░░░