Решение по делу № 2а-408/2019 от 06.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-408/2019

№

09 апреля 2019 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к Полушину В.В. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере,

в отсутствие:

представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю,

административного ответчика Полушина В.В.,

представителя заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 4 по Красноярскому краю обратилась в суд с иском к Полушину В.В. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере, мотивируя свои требования тем, что Полушин В.В. в период с 28.03.2005 по 19.06.2007 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок задолженность по страховым взносам не уплачена, в связи с чем начислены пени. Налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования №, №, установлен срок для добровольного исполнения, однако, сумма задолженности оплачена не была. 27.08.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-382/2018 о взыскании с Полушина В.В. задолженности по страховым взносам и пеням, который в связи с поступлением от ответчика возражений определением мирового судьи от 07.09.2018 был отменен. В связи с этим, административный истец просит суд взыскать с Полушина В.В. в доход федерального бюджета 13868,75 руб, в том числе: страховые вносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 13400 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 374,88 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 93,87 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Полушин В.В. для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором анализируя положения норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при рассмотрении административного искового заявления подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Как следует из материалов дела, ответчик Полушин В.В. в период с 28.03.2005 по 19.06.2007 являлся индивидуальным предпринимателем, а значит, обязан был за указанный период платить страховые взносы (ч. 1 ст. 419 НК РФ).

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются не только способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, но и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Поскольку суммы страховых взносов административным ответчиком не были уплачены в установленный законодательством о налогах и сборах срок, Полушину В.В. начислена пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, медицинское страхование в фиксированном размере.

Однако, оплата задолженности по начисленным страховым взносам, пени административным ответчиком произведена не была.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Поскольку задолженность по страховым взносам, пени административным ответчиком не была уплачена в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в адрес Полушина В.В. направлены требования: № (л.д. 9) об уплате страховых взносов, пени в срок до 12.02.2018 г.; № (л.д. 11) об уплате страховых взносов, пени в срок до 22.05.2018 г.

Факт направления требования подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 10-12).

Однако, задолженность по страховым взносам, пени административным ответчиком Полушиным В.В. уплачена не была, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 4 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 6).

Поскольку от должника Полушина В.В. поступили письменные возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 11 в г.Боготоле и Боготольском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 07.10.2018 г. судебный приказ № 2а-382/2018 был отменен, взыскателю разъяснено право на предъявление требования о взыскании задолженности в порядке, установленном главой 32 КАС РФ (л.д. 17).

Однако, до настоящего времени задолженность по пени административным ответчиком не уплачена, что послужило основанием для обращения 06.03.2019 МИФНС России № 4 по Красноярскому краю, в связи с передачей с 01.01.2017 налоговым органам полномочий по взысканию страховых взносов, в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Как следует из содержания административного искового заявления и представленных заинтересованным лицом ГУ-УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) документов, административным истцом Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю заявлено требование о взыскании с Полушина В.В., прекратившего статус индивидуального предпринимателя 19.06.2007, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период осуществления административным ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 2005-2007 гг., то есть за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29.01.2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

Как следует из административного иска, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, а также пени за несвоевременное перечисление страховых взносов у административного ответчика образовалась до 01.01.2017, достаточных сведений о точном периоде образования задолженности по пени, а также их полного и подробного расчета ни при предъявлении административного иска, ни в ходе судебного разбирательства административным истцом, заинтересованным лицом ГУ-УПФ РФ в г.Боготоле Красноярского края (межрайонное) представлено не было.

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в фиксированном размере за периоды осуществления административным ответчиком индивидуальной деятельности с 2005 по 2007 гг. имела место по состоянию на 01.01.2017 года, при этом 19.06.2007 Полушин В.В. прекратил статус индивидуального предпринимателя, то указанные страховые отчисления признаются безнадежными ко взысканию и подлежали списанию налоговым органом, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 4 по Красноярскому краю к Полушину В.В. не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 4 по Красноярскому краю к Полушину В.В. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к Полушину В.В. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ