Решение по делу № 2-15/2024 (2-356/2023;) от 07.02.2024

УИД68RS0008-01-2023-000449-38

Дело № 2-15/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 06 марта 2024 года.

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» к Булгаковой, Фроловой, Сиротинской о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения и заключении договора найма маневренного фонда,

установил:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с исковым заявлением к Булгаковой, Фроловой, Сиротинской.

В исковом заявлении представитель истца просит суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения и обязать ответчиков заключить с истцом договор найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решение суда признать основанием для снятия ответчика с регистрационного учета из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принято от ФГКУ «СТУИО» МО РФ в оперативное управление Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключения межведомственной комиссии администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от 07.10. 2020 г. № был издан приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным приказом многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В рамках проведения мероприятий по расселению вышеуказанных жилых помещений была проведена проверка правомерности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.

Основания вселения в помещение, расположенное по адресу: <адрес> ( далее по тексту- квартира), установлено не было в виду отсутствия правоустанавливающих документов.

В настоящее время в квартире зарегистрированы Булгакова Р.И., 1944 года рождения, Фролова Е.В., 1970 года рождения, Сиротинская Н.В., 1994 года рождения.

Согласно выписке из лицевого счета на квартиру, финансово-лицевой счет открыт на Булгакову Р.И.

Из акта проверки фактического проживания зарегистрированных лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире установлено фактическое проживание Булгаковой Р.И.

Территориальным отделом «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ответчику Булгаковой Р.И. было направлено уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ/ТО8/36/01-11/251 с информацией о признании вышеуказанного жилого дома аварийным, а также о необходимости представить документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении для переселения и заключения договора. Был предложен перечень квартир для выбора под переселение и заключения договора. Ответчиком данные требования не исполнены.

Поскольку дом, являющийся объектом спора, признан аварийным, обстановка в доме несет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. С целью исключения угрозы жизни и здоровья ответчиков необходимо незамедлительное расселение жилого дома и освобождение жилого помещения, занимаемого ответчиком.

Ответчики не признаны Министерством обороны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, а также ввиду отсутствия соответствующего фонда на территории <адрес>, то предложенное жилое помещение может быть только маневренного фонда.

Учитывая то, что вселение в спорное жилое помещение произошло до введения в действие ЖК РФ, на эти правоотношения распространяют свое действие нормы ЖК РСФСР. Так, право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения должно возникнуть у ответчика в силу ст.108 ЖК РСФСР к моменту введения в действие ЖК РФ. Руководствуясь ст.ст.3,36 ГПК РФ, ст.ст.10, 209, 214, 294,296, 301,304, ГК РФ, ст.106 ЖК РФ, ст.ст.110, 108 ЖК РСФСР, представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание представитель истец ФГАУ «Росжилкомплекс» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В исковом заявлении представитель истца просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Булгакова Р.И., Фролова Е.В., которая также является представителем ответчика Булгаковой Р.И., Сиротинская Н.В. в судебное заседание не явились. В адрес ответчиков судом направлено судебное уведомление о времени и месте рассмотрения дела. Судебное уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. В силу ст. 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд расценивает такое извещение ответчиков как надлежащее, поскольку осуществление гражданином своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от его волеизъявления, при добросовестном отношении он должен позаботиться о получении юридически значимой почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. Кроме того, информация о нахождении данного гражданского дел в суде и о дате судебного заседания своевременно размещена на официальном интернет-сайте суда. Информация об уважительности причин неявки в судебное заседание ответчики суду не предоставили.

Представитель ответчика Фроловой Е.В. - Лахарев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении не просил.

На основании ст. 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела в качестве доказательств, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить частично исковые требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.214 Гражданского Кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Частью 4 вышеуказанной статьи определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.1,3 ст.125 и п.3 ст.214 Гражданского Кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» определено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ч.1 ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями статей 301 и 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправеистребоватьсвое имущество из чужого незаконного владения, а также можеттребоватьустранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находится в собственности РФ и на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ закреплена на праве оперативного управления за истцом. (л.д.47-51)

Полномочия Министерства обороны РФ определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о Министерстве обороны РФ. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, а также согласноустава ФГАУ "Росжилкомплекс" от29.05.2020N976, основным видом деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан проживающих в жилищном фонде закрепленном за Минобороны России, созданию условий их жизни и деятельности.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на праве оперативного управления.

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является Булгакова (л.д.18)

Согласно выписки из домовой книги по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении прописаны Булгакова Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Фролова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Сиротинская Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19)

Согласно Акта об установлении факта нахождения в служебном помещении от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики зарегистрированы по указанному адресу и оплачивают коммунальные услуги. (л.д.20)

Булгакова Р.И. работала в войсковой части 14272 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Фролова Е.В. работает в войсковой части 14272 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (справка выдана ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.70)

Постановлением администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Булгакова Р.И. признана нуждающейся в жилом помещении (л.д.113)

Согласно уведомления из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о правах Булгаковой Р.И. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости (л.д.146)

Булгакова Р.И. является пенсионером по старости с 1999 г. (л.д.101)

В соответствии состатьей 93Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п.3 ст.92, п.1 ст.99 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем и могут передаваться только по договорам найма, предусмотренным Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Утрата нанимателем и членами его семьи права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения является следствием расторжения или прекращения договора найма служебного помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «е» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, не имеют с нанимателем равных прав и обязанностей по договору найма. По смыслу данных разъяснений, право членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя, а, следовательно, не подлежит прекращению при сохранении прав последнего.

В материалах дела отсутствуют сведения, что ответчики Фролова Е.В. и Сиротинская Н.В. являются членами семьи Булгаковой Р.И.

Согласно п.3 ст.104 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силуч.1 ст.103ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренныхч.2 ст.102ич.2 ст.103данного Кодекса.

В силучасти 2 статьи103Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно п.3 ст.103 ЖК РФ гражданам, указанным вчасти 2настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Вселение в спорное жилое помещение произошло до введение в действие ЖК РФ. Поэтому на данные правоотношения распространяет свое действие нормы ЖК РСФСР. В силу ст.108 ЖК РФ право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения должно возникнуть у ответчика к моменту введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст.110 ЖК РСФСР не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, перечисленные в ст.108 ЖК РСФСР, то есть пенсионеры по старости.

Согласно приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. (л.д.17)

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», утвержден перечень жилых помещений, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда. В данном перечне под № значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно п.3,1 ст.95 и п.3.1 ст.106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до предоставления им жилых помещений.

На основании изложенного следует, что <адрес> признан аварийным, что создает угрозу жизни и здоровья ответчиков при дальнейшем проживании в указанном доме. Истцом одним из требований заявлено о возложении обязанностей на ответчиков заключить с представителем истца договор найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Поэтому суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворить.

Признать ответчиков Булгакову, №, Фролову, ДД.ММ.ГГГГ, Сиротинскую, ДД.ММ.ГГГГ, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

Выселить ответчиков Булгакову, ДД.ММ.ГГГГ, Фролову, ДД.ММ.ГГГГ, Сиротинскую, ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия Булгаковой Р.И., Фроловой Е.В., Сиротинской Н.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Возложить обязанности на Булгакову, ДД.ММ.ГГГГ, Фролову, ДД.ММ.ГГГГ, Сиротинскую, ДД.ММ.ГГГГ заключить с Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда; а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.