Решение по делу № 2-1695/2021 от 25.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    05 июля 2021 года                            <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО15, С участием: представителя истца ФИО16, ответчика ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, третьим лицам Управлению Росреестра по РД, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании недействительными по признакам ничтожности договоров купли-продажи земельного участка, аннулировании записи регистрации права собственности, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, третьим лицам Управлению Росреестра по РД, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании недействительными по признакам ничтожности договоров купли-продажи земельного участка, аннулировании записи регистрации права собственности, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, указав в обоснование иска, что в ходе мероприятий, проводимых в рамках муниципального земельного контроля выявлен факт незаконного оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пр. И. ФИО8, 15.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок не огорожен, не освоен, представляет собой открытую для всеобщего доступа местность.

Проверкой установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за гр. ФИО7 земельного участка и разрешении строительства жилого дома по пр. И. ФИО8, №» зарегистрировано право собственности ФИО7.

Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности произведены незаконно по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1991 - 2001 гг. регулировался Законом ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Вопреки предусмотренному законодательному порядку выделения земельного участка в спорный период, спорный земельный участок в установленном порядке не отводился. В статьях 113 и 114 Земельного кодека ФИО10 указывалось, что землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Ничего подобного в отношении спорного участка не проводилось. Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акт выноса в натуру или иные документы по землеотводу, а также иные, косвенно свидетельствующие о фактическом выделении спорного земельного участка, в том числе, разрешения на строительство или ввода в эксплуатацию, в архиве не имеются, следовательно, образование спорного земельного участка в установленном порядке не проводилось.

Начиная с 1998 года, сведения о правах на объекты недвижимости, в т. ч. и земельные участки, учитываются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), за исключением ранее возникших прав.

До 1998 года регистрацию прав на земельные участки осуществляли местные земельные комитеты, которые выдавали гражданам документы, удостоверяющие права на землю. К таким документам относятся: свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ответу из Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Управления сведения о выданном на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № правоудостоверяющий документ на спорный земельный участок отсутствуют.

Из ответа Управления по делам архивов администрации <адрес> следует, что постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за гр. ФИО7 земельного участка и разрешении строительства жилого дома по пр. И. ФИО8, №» в архиве отсутствует.

На запрос администрации <адрес> Росреестра по РД представлена копия акта согласования границ земельного участка, которым согласованы границы спорного земельного участка, однако в графе подпись и дата от представителя земель общего пользования сведения об извещении администрации <адрес> и подпись уполномоченного лица отсутствуют. Между тем, согласно ч. 7 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В соответствии с п. 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

В соответствии со ст. 40 Закона 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана, подтверждающего вновь установленные границы земельного участка.

В нарушение вышеприведенных нормативных требований никаких извещений и согласительных мероприятий при формировании спорного земельного участка С администрацией не проводились, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи, что дополнительно подтверждает тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303 администрацией <адрес> никому не выделялся.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок продан ФИО5, в последующем перепродан ФИО8, затем - ФИО9 и на сегодняшний день право собственности зарегистрировано за ФИО6

Учитывая, что право собственности у ФИО7 не возникло, поскольку регистрация произведена на порочных основаниях, то и последующие сделки по реализации спорного земельного участка являются ничтожными, поскольку отчуждены не собственниками имущества, т.е. с нарушением требований закона, а именно ст. 209 ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что запись о праве собственности ФИО7 является незаконной, поскольку внесена на порочных основаниях, то и последующие договоры купли-продажи являются ничтожными, поскольку заключены в нарушение требований закона и при этом они посягают на права и охраняемые законом интересы третьего лица в лице администрации <адрес>, а именно, ничтожными являются:

договор купли-продажи, заключенный между ФИО7 и ФИО18, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права 05-05/001-05/140/010/2016-6680/1;

договор купли-продажи, заключенный между ФИО18 и ФИО8, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права 05-05/001-05/361/001/2016-4305/2;

договор купли-продаж:и, заключенный между ФИО8 и ФИО19, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права 05:40:000050:4303-05/184/2019-6;

- договор купли-продажи, заключенный между ФИО19 и ФИО6, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права 05:40:000050:4303-05/184/2020-8

О наличии указанных договоров Администрация <адрес> не знала, поскольку не является участником указанных сделок и не могла знать, так как земельный участок никогда фактически никому не передавался, а всегда находился во владении города, открыт для всеобщего доступа неопределенного круга лиц и только после получения выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ выявились распорядительные сделки.

В судебном заседании представитель истца ФИО16 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Ответчики ФИО7, ФИО12 И.А., ФИО11 Г.М., ФИО9, представители третьих лиц Управления Росреестра по РД, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Админиистрации ГОсВД «<адрес>» не явились в судебное заседание, были надлежащим образом извещены. Ответчик ФИО12 И.А. просил рассмотреть без его участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования с участием явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих исковых требований истцом представлены суду Справка о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303, которая никем не подписана, никем не заверена, дата составления справки и место составления отсутствуют.

Согласно ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

При таких обстоятельствах суд дает представленной справке о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303критическую оценку, так как отсутствие каких либо реквизитов лица, которое ее составило, подписи, даты, места составления не позволяет установить достоверность документа.

Из представленного суду акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт составлен в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:4303, который подпадает в зону реконструкции по пр. ФИО8 <адрес>.

Согласно ответу из Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Управления сведения о выданном на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № правоудостоверяющий документ на спорный земельный участок отсутствуют.

Из ответа Управления по делам архивов администрации <адрес> следует, что постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за гр. ФИО7 земельного участка и разрешении строительства жилого дома по пр. И. ФИО8, №» в архиве отсутствует.

Судом исследовано постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за гр. ФИО7 земельного участка и разрешении строительство жилого дома по пр. И. ФИО8, <адрес>», согласно которому ФИО7 отводится земельный участок площадью 450 кв.м. под строительство жилого дома.

Из представленной истцом выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303 следует, что указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу <адрес>, пр. ФИО8, <адрес>, площадь земельного участка 450 кв м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16) этажей, магазины, общественное питание. Собственником данного земельного участка является ФИО6

Из фрагмента карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>» следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:4303 расположен в зоне Ж-1 многоквартирной многоэтажной жилой застройки.

Ответчиком ФИО6 в суд были представлены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ту дату спорный земельный участок имел категорию- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16) этажей, магазины, общественное питание.

Из выписки за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что субъектом права является ФИО6, место регистрации РД <адрес>, кВ. 7, местоположением земельного участка является: РД, <адрес>, пр. И. ФИО8, <адрес>.

Из пояснений ответчика ФИО6 следует, что он покупал свой земельный участок у собственника ФИО7, имевшего официальные документы о правах на данный земельный участок, что подтверждается актом государственной регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследована выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, которая представлена в подтверждение довода ответчика о том, что им предпринимались все разумные и необходимые меры предосторожности.

Согласно указанной выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303 площадью 450 кв м, расположенный по адресу <адрес>, пр. ФИО8, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6, регистрационная запись 05:40:000050:4303-05/184/2020-8 от ДД.ММ.ГГГГ. Обременений не зарегистрировано.

Представленными в суд квитанциями подтверждается довод ответчика об оплате земельного налога за спорный земельный участок.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и др.

Суд находит установленным и сторонами не оспаривается, что право собственности ФИО6 возникло на основании возмездной сделки- договора купли-продажи, который прошел государственную регистрацию в органах Управления Росреестра по <адрес>.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого ст.208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Суд учитывает, что в спорных взаимоотношениях внесение недостоверной записи в ЕРГН не установлено.

Факт принятия постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за гр. ФИО7 земельного участка и разрешении строительство жилого дома по пр. И. ФИО8, <адрес>», истцом не оспаривается.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание своих требований, входящих в предмет доказывания по рассматриваемому иску.

Суд соглашается с доводами ответчика ФИО17 о том, что срок исковой давности для Администрации <адрес> начал течь с момента вынесения ею оспариваемого постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В суд же с настоящим исковым Администрация <адрес> обратилась спустя 25 лет со дня издания оспариваемого постановления.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчика.

Согласно статье 199 ГК РФ пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса ФИО10 ( в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ) гражданам ФИО10 и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей.

Таким образом, законодательство ФИО10 предусматривало наделение органами исполнительной власти гражданина земельным участком для предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей.

В последующем органы Росреестра по РД вносили сведения о правах и о переходах прав на спорный земельный участок на основании документов (постановления, договоров купли-продажи), выданных соответствующими органами, должностными лицами, подписанными сторонами сделок.

Сторона ответчика ФИО6 представила суду доказательства добросовестности своего приобретения: затребованную выписку из ЕГРП до совершения сделки купли-продажи, квитанции об оплате земельного налога, заявления на имя главы города о предоставлении государственных услуг по выдачи выписки из правил землепользования, выдаче градостроительного плана и так далее.

В соответствии с абзацем 2 п.2 ст.223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Поскольку добросовестный приобретатель становится собственником недвижимого имущества с момента государственной регистрации права в ЕГРП, первоначальный собственник не вправе истребовать имущество и в том случае, если оно перешло к последующему приобретателю по безвозмездной сделке.

Суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации ГО с ВД «<адрес>» к ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, третьим лицам Управлению Росреестра по РД, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании недействительными по признакам ничтожности договоры купли- продажи, заключенные между ФИО7 и ФИО18, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права 05-05/001-05/140/010/2016-6680/1, применении последствия недействительности путем аннулирования записи о регистрации права собственности ФИО18; ФИО18 и ФИО8, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права 05-05/001 - 05/361/001/2016-4305/2, применить последствия недействительности путем аннулирования записи о регистрации права собственности ФИО8; ФИО8 и ФИО19, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права 05:40:000050:4303- 05/184/2019-6, применить последствия недействительности путем аннулирования записи о регистрации права собственности ФИО19; ФИО19 и ФИО6, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права 05:40:000050:4303- 05/184/2020-8, применить последствия недействительности путем аннулирования записи о регистрации права собственности ФИО6, признании отсутствующим право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пр. И. ФИО8, 15; аннулировании сведений о земельном участке и снятии государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пр. И. ФИО8, 15, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова