Решение по делу № 33-2147/2013 от 26.02.2013

Судья: Осипова С.К. гр. дело № 33-2147 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2013 года г. Самара Самарская область

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сказочкина В. Н.

судей – Захарова С. В., Клюева С. Б.

при секретаре – Пряниковой Т. Н.

с участием представителя Подкопаева К.В. по доверенности Челнакова С.С., представителя департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по доверенности Крайновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Подкопаева К.В. на решение Советского районного суда г. Самара от 18 декабря 2012 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Подкопаев К.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства строительства Самарской области и департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в предварительном согласовании места размещения объекта.

В обоснование требований указал, что 05.03.2010г. он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В рамках данного обращения с МП «<данные изъяты>» г. Самара был заключен договор № 322/4 от 18.08.2010г. на оформление документов для рассмотрения возможности изготовления и утверждения схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства здания бытового обслуживания населения (ателье, ремонт бытовой техники, компьютеров), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии от 23.07.2010г. № 05/11855 здания, строения и сооружения на испрашиваемом земельном участке согласно прилагаемой схеме отсутствуют; согласно уведомлению от 08.06.2010г. № 63-00-102/10-242153 сведения по земельному участку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют; согласно ответу Министерства имущественных отношений от 08.07.2010г. информация о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду в министерстве отсутствует; согласно ответу департамента управления имуществом от 08.06.2010г. № 15-07-05/30786 в базе данных имеются сведения о договорах аренды земельных участков, расположенных по вышеуказанному адресу. Подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>. Указанные мероприятия проводились с целью выбора земельного участка для предварительного согласования места размещения здания бытового обслуживания населения и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Все необходимые мероприятия были осуществлены до конца 2010 года.

Письмом от 01.08.2012г. № 3/5066 Министерство строительства Самарской области отказало в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа послужило непредставление акта о выборе земельного участка и распоряжение департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, Министерством не может быть принято решение об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Согласно заключению департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 20.07.2012г. № СП-9/1965-0-11 в соответствии с материалами Департамента испрашиваемый земельный участок занят объектом дорожного хозяйства - <адрес>, по которому принято распоряжение департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.12.2010г. № 1230 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №». Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый заявителем земельный участок в границах красных линий не находится.

Считает, что отказ Министерства строительства Самарской области в предоставлении испрашиваемого земельного участка и принятие решения об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объект не соответствует требования ЗК РФ и нарушает права и свободы заявителя. Вывод о том, что испрашиваемый земельный участок занят объектом дорожного хозяйства - <адрес>, не является основанием для отказа в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и не соответствует действительным обстоятельствам дела, <адрес> не может выходить за пределы красных линий. Кроме того, распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.12.2010г. № 1230 не является документом, подтверждающим право собственности Департамента на земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - <адрес>.

Ссылаясь на указанное, просил признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области, изложенное в письме от 01.08.2012г. № 3/5066, об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта - здания бытового обслуживания населения (ателье, ремонт бытовой техники, компьютеров) - на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с координатами точек 1-2-3-4-1. Обязать Министерство строительства Самарской области направить в департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращение по обеспечению процедуры выбора земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок с момента принятия решения. Признать незаконным решение департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 20.07.2012г. № СП -9/1965-011 о невозможности обеспечения процедуры выбора земельного участка по <адрес> для строительства здания бытового обслуживания населения в связи с несоответствием его ст. 32 ЗК РФ и обязать департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в месячный срок с момента поступления обращения Министерства строительства Самарской области обеспечить процедуру выбора земельного участка по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. с координатами в точках 1-2-3-4-1 с предварительным согласованием места размещения объекта.

Решением суда от 18.12.2012г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Подкопаев К.В. просит решение отменить, его заявление удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела установлено, что 29.03.2010г. Подкопаев К.В. обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о выборе земельного участка предполагаемой площадью 600 кв.м. в аренду на 3 года под строительство здания бытового обслуживания населения (ателье, ремонт бытовой техники, компьютеров) и предварительном согласовании места размещения объекта: <адрес>.

В заявлении от 05.03.2012г. он просил внести изменения в заявление от 29.03.2010г. в части технических характеристик.

По заявлению Подкопаева К.В. Министерством строительства Самарской области было принято решение № 3/5066 от 01.08.2012г. об отказе в предоставлении земельного участка. Указанное решение принято на основании заключения департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 20.07.2012г..

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания решения Министерства строительства Самарской области 01.08.2012г. и заключения департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 20.07.2012г. незаконными.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.06.2006░. № 67 «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░░» ░ 01.07.2006░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.08.2012░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ 20.07.2012░. ░░ № ░░-9/1965-0-11.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 21.12.2010░. № 1230 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 206660 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 206660 ░░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № 3020-1 ░░ 27.12.1991░. «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 3 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░; (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1230 ░░░░ ░░░░░░ 21.12.2010░., ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ № 1230 ░░ 21.12.2010░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 206660 ░░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 206660 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1230 ░░ 21.12.2010░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 206660 ░░.░.. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░ -