Решение по делу № 2-593/2014 от 07.05.2014

Копия

РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 г. г. Баймак РБ

    Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Хисматуллиной З. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой В.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от -----.(в ред. Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), и о назначении пенсии,

установил:

    Артемьева В.Н. обратилась в Баймакский районный суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г.(в ред. Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), и о назначении пенсии, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ № ----- от ----- года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п.1 ст. 27 федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Причина отказа - отсутствие 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истица указывает, что Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только ----- день. При этом не засчитаны в специальный трудовой стаж – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ----- ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., с данным она решением не согласна.

Истица считает, что эти периоды являются периодами работы, и подлежат включению в пенсионный стаж, поскольку трудовые отношения с ней в спорные периоды нахождения в учебном отпуске не прерывались, за ней сохранялось место работы, за эти периоды ей выплачивалась заработная плата, из которых производились отчисления (в том числе по пенсионному страхованию).

Указывает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ----- г.; ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- также должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В период повышения квалификации работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Истица указывает, что обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. В спорные периоды времени истица не прерывала трудовых отношений с учреждением, наименованным в списке и осуществляла трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истица указывает, что на курсы она направлялась по приказам руководителя, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Работодателем производились отчисления (в том числе - по пенсионному страхованию) в Пенсионный фонд.

Артемьева В.Г. на основании изложенного, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ----- г.; ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г., ----- г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском район и г.Баймак назначить ей досрочную трудовую пенсию с ----- года.

Ответчик в лице юрисконсульта Хажиной Г.Р. иск не признал полностью, указывая, что Артемьева В.Н. просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак засчитать в специальный трудовой стаж периоды для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды:

1) с ----- г., с -----., с ----- г., с ----- с ----- г., с ----- г., ----- г., -----, с ----- г., с ----- г.г. нахождения на курсах повышения квалификации;

2) обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР, а именно с ----- года.

С требованиями, изложенными в заявлении, Управление ПФР в Баймакском районе и г.Баймак согласиться не может по следующим основаниям:

Согласно Постановлению Совета Министров № 464 от 06.09.1991г., Постановления РФ 1066 от ----- Постановления Правительства РФ № ----- от ----- г. в специальный стаж Артемьевой В.Н. включены периоды работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью ----- дн.

Ответчик указывает, что в стаж Артемьевой В.Н. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не представляется возможным включить:

1) с ----- г., с -----., с ----- г., с ----- г., с ----- г., с ----- г., с ----- г., ----- г.

Истица обратилась в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости -----.

В соответствии с п.1 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Поэтому, определение права на пенсию Артемьевой В.Н. производилось по состоянию на 22.04.2014 года по представленным документам.

Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа.

    Согласно пункту 3 ст.27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По смыслу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ----- года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Периоды работы до ----- года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464.

Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 5 данных правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Учитывая вышеприведенное, Управлением Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак правомерно отказано Артемьевой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, так как условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не соблюдены.

Также, полагаем, что, не нарушая принципа определенности и общеправового принципа соотношения, общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения – Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как содержащий специальные нормы.

Ответчик указывает, что на основании вышеизложенного, во избежание необоснованного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в исковых требованиях о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п.20 ст.27 периодов:

1) нахождения на курсах повышения квалификации;

с ----- г., с -----., с ----- г., с ----- г., с -----., с ----- г., с ----- г., ----- г.

2) и обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР, а именно с ----- года – Артемьевой В.Н. – отказать.

    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Артемьевой В.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению полностью.

    Согласно трудовой книжке истицы, она имеет специальное медицинское образование, и вся её трудовая деятельность протекала в учреждениях, связанных с лечением и оздоровлением населения, то есть она с 05.08.1981 года являлась медицинским работником, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по нормам подпункта 20 п.1 ст.27(ранее 11.п.1 ст.28) Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ независимо от достижения общеустановленного возраста, предусмотренного пенсионным законодательством (мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам 55 лет). Право на досрочную трудовую пенсию возникает при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа только в городе или указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности. На день обращения Артемьевой В.Н., то есть на 22 апреля 2014 года, в Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан, суд считает, что она имела необходимый для этого стаж.

Истицей оспаривается отказ Пенсионного Фонда о включении в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации. Суд считает отказ Пенсионного Фонда в данном случае незаконным.

В течение указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации Артемьева В.Н. занимала должность медсестры, которая сохранялась за ней и во время повышения ею квалификации, каких-либо записей в трудовой книжке о её увольнении на этот период не имеется. В указанный период производились отчисления в соответствующие фонды: пенсионный, социальный и другие, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

    Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Артемьевой В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ № ----- от ----- г. в отношении Артемьевой В.Н.

Засчитать в стаж работы Артемьевой В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п.1. ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды:

- прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с -----

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить Артемьевой В.Н. досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ----- года, то есть со дня её обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья: Янтилина Л.М.

Копия верна, судья: