Решение по делу № 33-17871/2014 от 30.07.2014

Судья: Кравченко Н.Н. Дело № 33-17871

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего: Терещенко А.А.,

судей: Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Адайкиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу СПИ СМО по ИОВИП УФССП по <данные изъяты> на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по заявлению ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Терещенко А.А.,

объяснения представителя ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России - Петрова А.В., судебного пристава-исполнителя – Петрова Ю.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> Латышева В.Н. о возбуждении исполнительного производства от <данные изъяты> и о взыскании исполнительского сбора от <данные изъяты> г.

Представитель заявителя пояснил, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Латышевым В.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> в отношении ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России с целью исполнения выданного <данные изъяты> судом исполнительного листа о взыскании, в том числе, в пользу Назаровой Е.В. задолженности по надбавкам к месячному заработку и ежегодному вознаграждению за выслугу лет, выплачиваемым за стаж непрерывной работы с химическим оружием.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Латышевым В.Н. было вынесено постановление о взыскании с ФГКУ «3-й ЦВКГ им.А.А. Вишневского» Минобороны России исполнительского сбора, в связи с тем, что исполнительный документ не исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения. Действия судебного пристава-исполнителя заявитель считает незаконным, поскольку возбуждение исполнительного производства имело место в нарушение действующего законодательства, так как принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта о взыскании бюджетных денежных средств осуществляется не службой судебных приставов-исполнителей, а органом казначейства. Таким образом, заявитель просил признать незаконными указанные постановления судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> и от <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора и отменить их.

Представители Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> и Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, о времени и дате его проведения были извещены надлежащим образом.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> признано незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> Латышева В.Н. от <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> в отношении ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России. Суд признал незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава- исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> Латышева В.Н. от <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №16987/13/49/50.

Не согласившись с решением суда, СПИ СМО по ИОВИП УФССП по <данные изъяты> обжалует его, просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решения суда подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России является бюджетным учреждением.

Согласно п. 9, 10 Устава, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Назарова Е.В. (взыскатель) обратилась в службу судебных приставов-исполнителей с заявлением о возбуждении исполнительного производства, вследствие чего к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> Латышеву В.Н. поступил исполнительный лист, выданный <данные изъяты> <данные изъяты> судом, для принудительного исполнения, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России в пользу (в том числе) Назаровой Е.В. задолженности по надбавкам к месячному заработку и ежегодному вознаграждению за выслугу лет, выплачиваемым за стаж непрерывной работы с химическим оружием.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Латышевым В.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> в отношении должника ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в данном случае должником является Федеральное государственное казенное учреждение, в связи с чем, исполнение вступившего в законную силу судебного акта о взыскании денежных средств будет иметь место из средств федерального бюджета. Судебному приставу-исполнителю следовало вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и разъяснить Назаровой Е.В. право обратиться в орган Федерального казначейства.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, т.к. они не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, на правильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от <данные изъяты> "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам и организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ.

В силу п. 2 ст. 239 БК РФ служба судебных приставов не обращает взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Если счета должнику открыты в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК РФ).

Таким образом, взыскание на средства бюджетного учреждения службой судебных приставов не производится, если у бюджетного учреждения нет счета, открытого в ЦБ РФ или в кредитной организации.

Согласно пп. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В данном случае на момент получения исполнительного документа в отношении должника - казенного учреждения судебный пристав-исполнитель имел информацию о наличии у ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России счета, открытого в учреждении ЦБ РФ, данные сведения также были представлены представителем должника судебной коллегии.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель, получивший в отношении должника - казенного учреждения исполнительный документ без сведений об отсутствии счетов в кредитных организациях, не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пп. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ.

Соответственно судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона вынес постановление о возбуждении исполнительного производства от <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для возбуждения исполнительного производства <данные изъяты> в отношении ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России, при неисполнении исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, он имел основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от <данные изъяты> г.

Соответственного требования, заявленные ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России, удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что по делу установлены все обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение, которым отказать ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> Латышева В.Н. о возбуждении исполнительного производства от <данные изъяты> и о взыскании исполнительского сбора от <данные изъяты> г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать ФГКУ «3-й ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> Латышева В.Н. о возбуждении исполнительного производства от <данные изъяты> и о взыскании исполнительского сбора от <данные изъяты> г.

Председательствующий судья:

Судьи: