Решение по делу № 12-435/2019 от 23.12.2019

    25RS0003-01-2019-004147-17

    Дело № 12-435/19

        РЕШЕНИЕ

            23.01.2020 г.                                                                      г. Владивосток

            Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.,

                рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Приморские коммунальные технологии» на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю – главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.09.2019 г. № 649 по делу об административном правонарушении

                УСТАНОВИЛ

                 Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю – главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.09.2019 г. № 649 ООО «Приморские коммунальные технологии» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

                ООО «Приморские коммунальные технологии» обратилось в суд с жалобой на названное постановление, указывая, что расположение контейнерных площадок на территории Владивостокского городского округа утверждается исключительно администрацией г. Владивостока, порядок согласования площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Владивостока был утвержден постановлением администрации г. Владивостока № 3525 лишь 03.10.2019 г., текущее месторасположение площадки накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома № 27 по ул. Добровольского в г. Владивостоке на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома согласовано в установленном порядке. Общество неоднократно обращалось в администрацию г. Владивостока с заявками о согласовании мест расположения контейнерных площадок. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен после окончания срока установленного для административного расследования. Просит постановление отменить.

Законный представитель ООО «Приморские коммунальные технологии» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, неявка законного представителя в силу требований ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

                Защитник ООО «Приморские коммунальные технологии» Савочкин Д.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам жалобы. Просил отменить постановление должностного лица.

                Представитель Управления Роспотребнадзора Репина И.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что составление протокола об административном правонарушении после окончания срока установленного для административного расследования не является грубым нарушением норм КоАП РФ. Указала, что обществом не были приняты все необходимые меры по соблюдению санитарных норм, в представленных юридическим лицом документах о согласовании месторасположения контейнерной площадки, в том числе протоколах общих собраний собственников помещений МКД не имелось сведений на каком расстоянии от многоквартирного дома № 27 по ул. Добровольского в г. Владивостоке согласовано размещение контейнерной площадки.

                Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

             Факт привлечения ООО «Приморские коммунальные технологии» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

             В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

            Копия обжалуемого постановления получена ООО «Приморские коммунальные технологии» 23.09.2019 г., жалоба направлена в Первореченский районный суд г. Владивостока 18.10.2019 г., как следует из ходатайства о восстановлении срока обжалования, в связи с неверным определением подведомственности жалоба (заявление об оспаривании постановления) была направлена 27.09.2019 г. Арбитражный суд Приморского края, после возвращения жалобы Арбитражным судом Приморского края – в адрес Первореченского районного суда г. Владивостока, которым    04.12.2019 г. жалоба направлена по подведомственности в Первомайский районный суд г. Владивостока, данные доводы подтверждаются материалами дела.

            При указанных обстоятельствах, суд полагает, что срок для обжалования постановления пропущен ООО «Приморские коммунальные технологии» по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

15.03.2019 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования, срок проведения административного расследования 1 месяц.

          Исходя из разъяснений, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

          Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом после получения всех необходимых доказательств по делу, относящихся к событию вмененного в вину ООО «Приморские коммунальные технологии» административного правонарушения, то есть по завершении проведения по делу административного расследования, в пределах срока давности привлечения общества к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, тем самым оснований для признания доказательств, положенных в основу предъявленного юридическому лицу обвинения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ полученными с нарушением требований КоАП РФ не имеется.

          Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

          Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

         Согласно абзацу 2 ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из материалов дела следует, что 28.03.2019 г. в 16 час. 00 мин. Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю установлено нарушение ООО «Приморские коммунальные технологии» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: расстояние от контейнерной площадки (контейнеров), оборудованной возле жилого дома по ул. Добровольского, 27 со стороны хоккейной площадки до указанного дома составляет 8,59 м, что является нарушением требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и предусматривает административную ответственность в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №87 от 27.03.2019 г. и обзорной схеме в районе д.27 по ул. Добровольского в г. Владивостоке, представленной управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, расстояние от площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов до многоквартирного дома № 27 по ул. Добровольского составляет 8,59 м при нормируемом расстоянии не менее 20 м и не более 100 м, что не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, копиями договоров управления многоквартирным домом и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Тем самым, ООО «Приморские коммунальные технологии» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия общества правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы защитника об отсутствии утвержденного порядка согласования площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Владивосток на дату совершения правонарушения, а также о невозможности перемещения площадки для сбора твердых коммунальных отходов в связи с плотностью сложившейся застройки, для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях ООО «Приморские коммунальные технологии» состава административного правонарушения при установленных в судебном заседании обстоятельствах значения не имеют.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Приморские коммунальные технологии» в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

            Таким образом, судья не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

            РЕШИЛ

              Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю – главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.09.2019 г. № 649 оставить без изменения, жалобу ООО «Приморские коммунальные технологии» – без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

            Судья :                Е.А. Долженко