Решение по делу № 2а-116/2021 от 11.05.2021

Дело №2а-116/2021                                    

УИД: 21RS0020-01-2021-000142-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием Турхина М.С. – помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску и.о. прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путякова В.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

И.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путяков В.В. в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено указывая, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» 30.04.2021 проведен мониторинг сети интернет в ходе которого установлено, что на страницах WEB-сайтов с адресами:

https://xn----7sbbgpcatrftndd4aqo0p.xn--plai/catalog/products/roga/roga_baran_ snezhnyy/, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1458592, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1245884, в свободном доступе размещена информация о продаже производных (рога, чучело) объекта животного мира - представителя отряда парнокопытных - Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 N 57940) (позиция 425).

Информация, подтверждающая наличие разрешения на оборот особо ценных видов животных, в том числе их частей и дериватов (производных), на вышеуказанном WEB-сайте отсутствует.

Согласно абз.1 ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее Закон №52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, информацию, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже производных объекта животного мира (его производных - рога, чучело) - представителя отряда парнокопытных- Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации на вышеуказанных сайтах, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По состоянию на 30.04.2021 вышеуказанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru,www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридическом адресе администратора указанной интернет-страницы с доменными именами: хn----7sbbgpcatrftndd4aqo0p.x--р1ai/, gallery.ykt.ru иные сведения, позволяющие идентифицировать администратора, отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора района и распечаткой скрин-шотов указанных Интернет-страниц.

И.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путяков В.В., ссылаясь, на положения ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.1,4,39,40,124-126 КАС РФ просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: https://xn----7sbbgpcatrftndd4aqo0p.xn--plai/catalog/products/roga/roga_baran_ snezhnyy/, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1458592, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1245884, с предложениями о продаже производных (рога, чучело) объекта животного мира - представителя отряда парнокопытных - Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 N 57940) (позиция 425), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу) для внесения сведений в Единый реестр.

Административный истец, помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Турхин М.С. в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. В отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ, суд признает явку представителя заинтересованного лица в суд необязательной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В своем отзыве просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

И.о.прокурора обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Между тем, КАС РФ содержат специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (гл.27 КАС РФ).

В силу положений ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10, 15 Закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, безограничении при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. от 01.03.2020) «О средствах массовой информации» (далее Закон №2124-1) не допускается использо-вание средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно акта проверки от 30.04.2021 (л.д.7), прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» 30.11.2020 проведен мониторинг сети интернет в ходе которого установлено, что на страницах WEB-сайтов с адресами: https://xn----7sbbgpcatrftndd4aqo0p.xn--plai/catalog/products/roga/roga_baran_ snezhnyy/, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1458592, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1245884, в свободном доступе размещена информация о продаже производных (рога, чучело) объекта животного мира - представителя отряда парнокопытных - Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 N 57940) (позиция 425).

Информация, подтверждающая наличие разрешения на оборот особо ценных видов животных на вышеуказанных интернет-страницах WEB-сайтов отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора района (л.д.7) и распечатками скрин-шотов указанных Интернет-страниц (л.д.8-19).

Согласно абз.1 ст.24 Закона №52-ФЗ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В абз.3 ст.24 Закона №52-ФЗ, п. 13.1 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных (включая их части и производные), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ.

В п.1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных (включая их части и производные), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 Закона №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно - телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по покупке/приобретению особо ценных диких животных (включая их части и производные), за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

По состоянию на 30.04.2021 вышеуказанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru,www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридическом адресе администратора указанной интернет-страницы с доменными именами: хn----7sbbgpcatrftndd4aqo0p.xn--р1ai/, gallery.ykt.ru иные сведения, позволяющие идентифицировать администратора, отсутствуют.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, информацию, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже производных объекта животного мира (его производных - рога, чучело) - представителя отряда парнокопытных- Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации на вышеуказанных сайтах, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По своей сути вышеуказанные Интернет-ресурсы представляют собой торговые Интернет-площадки, где зарегистрированные пользователи размещают информацию о товарах и услугах, совершают между собой сделки, осуществляют расчеты.

Принцип работы площадок заключается в том, что пользователь вносит депозит и сообщает продавцу, что он пополнил свой счет. Продавец, видя, что у покупателя на счете есть деньги, выполняет условия договора (продажа товара). Покупатель получает товар и проверяет его. Если он доволен товаром, то просит гаранта перевести внесенный депозит продавцу па счет за его услуги.

Запреты на реализацию какого-либо вида товара на перечисленных Интернет-площадках фактически отсутствуют.

В частности, на указанном Интернет-сайте указана информация о продаже неопределенному кругу лиц производных (рога, чучело) объекта животного мира - представителя отряда парнокопытных - Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

Страницы указанных сайтов находятся в свободном доступе, вход па сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет- пользователь. При нажатии на интересующую рекламную вкладку пользователь попадает на страницу продавца, посредством которой может связаться с последним и совершить сделку.

Согласно п.13 ст.2 Закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как указывалось судом ранее, ст.258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации предусмотрена ст.272 УК РФ.

За нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений уголовная ответственность предусмотрена ст.138 УК РФ.

Информация, указанная на вышеуказанных интернет-страницах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности сделки по предложению и приобретению производных (рога, чучело) объекта животного мира - представителя отряда парнокопытных - Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным интернет-сайтам, содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

В соответствии со ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно – телекоммуникацион-ную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или админи-стративная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент рассмотрения дела в суде, указатели страниц интернет-сайтов: https://xn---7sbbgpcatrftndd4aqo0p.xn--plai/catalog/products/roga/roga_baran_ snezhnyy/, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1458592, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1245884, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

При указанных обстоятельствах, требование административного истца о признании информации, размещенной на указанных интернет-сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой возможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в защиту интересов, как неопределенного круга лиц граждан, так и Российской Федерации - основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск и.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путякова В.В. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах сайтов:

https://xn----7sbbgpcatrftndd4aqo0p.xn--plai/catalog/products/roga/roga_baran_ snezhnyy/,

https://gallery.ykt.ru/photo/view/1458592, https://gallery.ykt.ru/photo/view/1245884, о продаже производных (рога, чучело) объекта животного мира - представителя отряда парнокопытных - Снежного барана (Ovis nivicola), занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 №162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 №57940) (позиция 425), информацией, распространение которой на территории Российкской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и в течение трех дней направить копию решения суда в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Гладкова дом 7«б», для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2021.