Решение по делу № 2-1-529/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-1-529/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                                               31 октября 2018 года                                                        

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., с участием представителя истца - Петровой Н.Г., участвующей в деле по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МБОУ «Крайонешешмарская основная общеобразовательная школа» - директора школы Титаренко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл

в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа»

об обязании устранить нарушения п. 4.25, 4.27, 4.29, 7.2.9, 8.1СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

к муниципальному учреждению Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» и муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл

об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» на обеспечение полов в мастерской без щелей, дефектов и механических повреждений; на установление умывальной раковины в помещении мастерской трудового обучения; на оборудование местным освещением и софитами классную доску в учебном кабинете информатики; на замену неисправных источников света (лампы); на обеспечение холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерскую трудового обучения, кабинета домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантскую; на обеспечение исправной работы санитарно-технического оборудования в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже в срок до 31.05.2019 года,

установил:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл указывает, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

- не обеспечено покрытие полов в мастерской МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в помещении мастерской трудового обучения не установлена умывальная раковина в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в учебном кабинете информатики классная доска, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не проводится своевременная замена неисправных источников света (ламп) в МБОУ «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа», а именно: на момент проверки не горит в учебном кабинете 7 класса - 6 ламп, в учебном кабинете информатики - 6 ламп, в учебном кабинете технологии - 8 ламп, в учебном кабинете 5 класса - 9 ламп, в учебном кабинете 6 класса - 7 ламп, в учебном кабинете 8 класса - 8 ламп (в т.ч. 1 в софите), в учебном кабинете 9 класса - 7 ламп, в мастерской - 9 ламп, в учебном кабинете 3-4 классов - 3 лампы, в учебном кабинете 1-2 классов - 4 лампы в соответствии с требованиями ч.1. ст. 28. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не обеспечены холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерская трудового обучения, кабинет домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантская в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- санитарно-техническое оборудование в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже не исправно в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

18 октября 2017 года главным государственным санитарным врачом в г. Козьмодемьянске, в Горномарийском, Юринском и Килемарском районах Осикиной Ф.Е. вынесено постановление о назначении административного наказания № 147, в соответствии с которым принято решение о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ МБОУ «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранением здоровья людей, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание за № 660 от 06.10.2017 г. со сроком исполнения пунктов 1, 2, 4, 5, 6, 7 данного предписания до 01.08.2018 года.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена наМБОУ «Крайнешешмарская ООШ». В соответствии с выданным предписанием на МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» 02 августа 2018 года проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения пунктов п. п. 1, 2, 4, 5, 6, 7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06.10.2017 г. №660 со сроком исполнения до 01.08.2018 г. (распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 18.07.2018 г. № 864).

В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок до 01.08.2018 г. п. п. 1, 2, 4, 5, 6, 7 выданного предписания, а именно:

пункт № 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 660 от 06.10.2017 г. со сроком исполнения до 01.08.2018 г. не исполнен, а именно: не обеспечено покрытие полов в мастерской МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

пункт № 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 660 от 06.10.2017 г. со сроком исполнения до 01.08.2018 г. исполнен не в полном объеме, а именно: в помещении мастерской трудового обучения не установлена умывальная раковина в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

пункт № 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 660 от 06.10.2017 г. со сроком исполнения до 01.08.2018 г. не исполнен, а именно: в учебном кабинете информатики классная доска, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

пункт № 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 660 от 06.10.2017 г. со сроком исполнения до 01.08.2018 г. не исполнен, а именно: не проводится своевременная замена неисправных источников света (ламп) в МБОУ «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа», а именно: на момент проверки не горит в учебном кабинете 7 класса - 6 ламп, в учебном кабинете информатики - 6 ламп, в учебном кабинете технологии - 8 ламп, в учебном кабинете 5 класса - 9 ламп, в учебном кабинете 6 класса - 7 ламп, в учебном кабинете 8 класса - 8 ламп (в т.ч. 1 в софите), в учебном кабинете 9 класса - 7 ламп, в мастерской - 9 ламп, в учебном кабинете 3-4 классов - 3 лампы, в учебном кабинете 1-2 классов - 4 лампы в соответствии с требованиями ч.1. ст. 28. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

пункт № 6 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 660 от 06.10.2017 г. со сроком исполнения до 01.08.2018 г. не исполнен, а именно: не обеспечены холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерская трудового обучения, кабинет домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантская в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

пункт № 7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 660 от 06.10.2017 г. со сроком исполнения до 01.08.2018 г. не исполнен, а именно: санитарно-техническое оборудование в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже не исправно в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно информации директора МБОУ «КрайнешешмарскаяООШ» о выполнении предписания №660 от 06.10.2017 г. (вх. № 594 от 31.07.2018 г.) и приложенных к ней документов следует, что п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 7 предписания не исполнены в связи с отсутствием финансов. В то же время, заявки на выделение денежных средств направлялись только в январе 2018 г. (письмо от 23.01.2018 г. исх. №1), в июне 2018 г. (письмо от 19.06.2018 г. исх. №14), в июле 2018 г. (письмо от 13.07.2018 г. исх. №15). Таким образом, МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» не предприняты все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений, а именно: предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 660 от 06.10.2017 г. вручено законному представителю юридического лица - и.о. директора МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» Титаренко С.Н. 06.10.2017 г., в течение октября-декабря 2017 г., февраля-мая2018г. заявки на выделение финансовых средств не направлялись (на момент составления протокола об административном правонарушении не представлены).

Законным представителем юридического лица директором МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» Титаренко С.Н. направлялись письма в адрес главы администрации Горномарийского муниципального района (письма от 23.01,2018 г. №1, от 19.06.2018 г. №14, от 13.07.2018 г. №15), в адрес главного бухгалтера МУ «Горномарийский РОО» (от 13.07.2018 г. №16), с просьбой о выделении финансовых средств, необходимых на устранение нарушений требований санитарного законодательства.

Ответы на вышеуказанные письма в адрес МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» не направлялись. На момент проверки средства для устранения выявленных нарушений Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Горномарийский муниципальный район» не выделены.

За невыполнение в срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в отношении МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.6 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крайнешешмарская ООШ» (новая редакция) утвержден приказом МУ Горномарийский РОО от 30.06.2016 г. №73-П (далее - Устав),учредителем МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» (далее - Учредитель) выступает Муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район».

Функции и полномочия Учредителя МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» осуществляет муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

Учреждение находится в ведомственном подчинении муниципального учреждение Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

Согласно п. 1.1 Устава МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» является некоммерческим учреждением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон РФ «Об образовании) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

В соответствии с п. 3.1 раздела III. Положения о муниципальном учреждении Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (новая редакция), утвержденного решением Собрания депутатов Горномарийского муниципального района от 11.11.2015 г. №66, МУ Горномарийский РОО выполняет следующие функции: разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит на утверждение в органы представительной и исполнительной власти Горномарийского муниципального района предложения по нормативно-правовому обеспечению новых механизмов финансирования муниципальных бюджетных образовательных организаций (абзац 17); оказывает содействие муниципальным бюджетным образовательным учреждениям Горномарийского муниципального района в части их материально-технического обеспечения (абзац 18); разрабатывает и реализует механизм многоканального финансирования муниципальных бюджетных образовательных учреждений Горномарийского муниципального района, способствующих увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования (абзац 19); утверждает сметы доходов и расходов муниципальных бюджетных образовательных организаций Горномарийского муниципального района, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, выделенных Учредителем подведомственным муниципальным бюджетным образовательным организациям (абзац 20).

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Закон РФ «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 1. Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Кроме того, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ                 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.№ 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в лице главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Закона, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан - лиц, проходящих образовательный процесс: воспитание, обучение и развитие.

Отсутствие финансовых средств у ответчиков не оправдывает нарушение прав и законных интересов детей, обучающихся в образовательном учреждении, и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Истец обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются не соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Крайнешешмарская ООШ», не является постоянным, изменяется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены индивидуализированы, привлечены в процессе в качестве истцов.

Истец просит:

1. Обязать МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» устранить нарушения п. 4.25, п. 4.27, п. 4.29, п. 7.2.6, п. 7.2.9, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,а именно:

- обеспечить полы в мастерской МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- в помещении мастерской трудового обучения установить умывальные раковины в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- в учебном кабинете информатики классную доску, не обладающую собственным свечением, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- заменить неисправные источники света (лампы): в учебном кабинете 7 класса - 6 ламп, в учебном кабинете информатики - 6 ламп, в учебном кабинете технологии - 8 ламп, в учебном кабинете 5 класса - 9 ламп, в учебном кабинете 6 класса - 7 ламп, в учебном кабинете 8 класса - 8 ламп (в т.ч. 1 в софите), в учебном кабинете 9 класса - 7 ламп, в мастерской - 9 ламп, в учебном кабинете 3-4 классов - 3 лампы, в учебном кабинете 1-2 классов - 4 лампы, в соответствии с требованиями п. 7.2.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерскую трудового обучения, кабинет домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантскую, в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- обеспечить исправную работу санитарно-технического оборудования в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже в соответствии с требованиями п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года.

2. Обязать муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обеспечить финансирование на обеспечение полов в мастерской без щелей, дефектов и механических повреждений; на установление умывальной раковины в помещении мастерской трудового обучения; на оборудование местным освещением - софитами классную доску в учебном кабинете информатики; на замену неисправных источников света (лампы); на обеспечение холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерскую трудового обучения, кабинет домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантскую; на обеспечение исправной работы санитарно-технического оборудования в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже в срок до 31.05.2019 года.

Осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования и пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

МУ «Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» является отраслевым органом в структуре администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», что закреплено в п. 1.5 Положения о муниципальном учреждении «Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов МО «Горномарийский муниципальный район» от 07.12.2011 № 173.

В связи с поступившим ходатайством соответчика МУ Отдел образования администрации МО «Горномарийский муниципальный район» о замене надлежащего ответчика представитель истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикина Ф.Е. (доверенность № 02 от 10.01.2018) ходатайством от 19.09.2018 истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования: просила привлечь в качестве соответчика учредителя и собственника имущества МУ Горномарийский районный отдел образования - муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл, со следующими исковыми требованиями:

обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» на обеспечение полов в мастерской без щелей, дефектов и механических повреждений; на установление умывальной раковины в помещении мастерской трудового обучения; на оборудование местным освещением и софитами классную доску в учебном кабинете информатики; на замену неисправных источников света (лампы); на обеспечение холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерскую трудового обучения, кабинета домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантскую; на обеспечение исправной работы санитарно-технического оборудования в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже в срок до 31.05.2019 года

Определением от 19.09.2018 в качестве соответчика по настоящему делу привлечено муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Представитель истца - Петрова Н.Г. исковое заявление поддержала, по указанным в нем основаниям. Просила исковое заявление об устранении нарушений п. 4.25, 4.27, 4.29, 7.2.6, 7.2.9, 8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» удовлетворить.

Представитель ответчика - директормуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» Горномарийского района Республики Марий Эл - Титаренко С.Н. пояснила, что денежные средства на устранение указанных в иске недостатков в соответствии с её заявкой поступили. При устранении недостатков, были выявлены дополнительные причины невозможности их устранения, которые требуют дополнительного финансирования.

Муниципальное учреждения Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» извещено надлажащим образом, в судебное заседание не обеспечило явку своего представителя.

Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутсвие их представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутсвие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

Судом установлено, что в МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» имеются п. 4.25, п. 4.27, п. 4.29, п. 7.2.6, п. 7.2.9, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,а именно:

- не обеспечено покрытие полов в мастерской МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в помещении мастерской трудового обучения не установлена умывальная раковина в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в учебном кабинете информатики классная доска, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не проводится своевременная замена неисправных источников света (ламп) в МБОУ «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа», а именно: на момент проверки не горит в учебном кабинете 7 класса - 6 ламп, в учебном кабинете информатики - 6 ламп, в учебном кабинете технологии - 8 ламп, в учебном кабинете 5 класса - 9 ламп, в учебном кабинете 6 класса - 7 ламп, в учебном кабинете 8 класса - 8 ламп (в т.ч. 1 в софите), в учебном кабинете 9 класса - 7 ламп, в мастерской - 9 ламп, в учебном кабинете 3-4 классов - 3 лампы, в учебном кабинете 1-2 классов - 4 лампы в соответствии с требованиями ч.1. ст. 28. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не обеспечены холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерская трудового обучения, кабинет домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантская в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- санитарно-техническое оборудование в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже не исправно в соответствии с требованиями ч. 1. ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Закон РФ «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 1. Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Кроме того, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ                 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Закона, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан - лиц, проходящих образовательный процесс: воспитание, обучение и развитие.

Согласно п. 1.1 Устава МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» является некоммерческим учреждением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон РФ «Об образовании) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Установлено, что согласно п. 1.6.2. Устава МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» собственником имущества Учреждения является МУ «Горномарийский муниципальный район».

Согласно п. 7.7. Устава финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением финансируется из бюджета муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В соответствии с п. 1.5 раздела I. Положения о муниципальном учреждении Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (новая редакция), утвержденного решением Собрания депутатов Горномарийского муниципального района от 11.11.2015 г. №66 (далее - Положение), муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (сокращенное наименование - МУ Горномарийский РОО) входит в структуру муниципального учреждения «Администрация муниципального образования Горномарийский муниципальный район».

В соответствии с п. 1.6 раздела I. Положения учредителем МУ Горномарийский РОО и собственником имущества МУ Горномарийский РОО является муниципальное учреждение «Горномарийский муниципальный район».

Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МУ Горномарийский РОО осуществляет муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования Горномарийский муниципальный район».

Исходя из изложено, суд считает требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В части срока исполнения решения суда, учитывая, что для устранения недостатков выявлены дополнительные причины невозможности их устранения, считает, что разумным сроком для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования является срок до 30 мая 2019 года, в части устранения недостатков срок до 31.07.2019 года.

Суд считает целесообразным предоставить ответчикам указанные сроки для исполнения мероприятий по устанению выявленных недостатков. Указанные сроки суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения п. 4.25, 4.27, 4.29, 7.2.9, 8.1СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» Горномарийского района Республики Марий Эл устранить нарушения п. 4.25, 4.27, 4.29, 7.2.9, 8.1СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

- обеспечить полы в мастерской МБОУ «Крайнешешмарская ООШ» без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- в помещении мастерской трудового обучения установить умывальные раковины в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- в учебном кабинете информатики классную доску, не обладающую собственным свечением, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- заменить неисправные источники света (лампы): в учебном кабинете 7 класса - 6 ламп, в учебном кабинете информатики - 6 ламп, в учебном кабинете технологии - 8 ламп, в учебном кабинете 5 класса - 9 ламп, в учебном кабинете 6 класса - 7 ламп, в учебном кабинете 8 класса - 8 ламп (в т.ч. 1 в софите), в учебном кабинете 9 класса - 7 ламп, в мастерской - 9 ламп, в учебном кабинете 3-4 классов - 3 лампы, в учебном кабинете 1-2 классов - 4 лампы, в соответствии с требованиями п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерскую трудового обучения, кабинет домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантскую, в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года;

- обеспечить исправную работу санитарно-технического оборудования в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже в соответствии с требованиями п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 31.07.2019 года.

Обязать муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» и муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа»

на обеспечение полов в мастерской без щелей, дефектов и механических повреждений;

на установление умывальной раковины в помещении мастерской трудового обучения;

на оборудование местным освещением и софитами классную доску в учебном кабинете информатики;

на замену неисправных источников света (лампы);

на обеспечение холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, мастерскую трудового обучения, кабинета домоводства, кабинеты физики/химии, лаборантскую;

на обеспечение исправной работы санитарно-технического оборудования в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 2-ом этаже

в срок до 31.05.2019 года.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крайнешешмарская основная общеобразовательная школа» в бюджет муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                               И.М. Малышев