Решение по делу № 2-6708/2015 от 20.07.2015

К делу № 2-6708-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2015 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полтевой Т.Н. и Кучеренко В.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Скрипченко В.Р..

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд поступило заявление Полтевой Т.Н. и Кучеренко В.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Скрипченко В.Р..

В обосновании заявления указали, что в Таганрогском городском отделе управления ФССП РФ по Ростовской области на исполнении находятся исполнительные листы ВС № 058863961 от 28.02.2013 года и ВС № 052007033 от 28.02.2013 года, выданные Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2-318/2012.

Таганрогским городским отделом управления ФССП РФ по Ростовской области на основании данных исполнительных листов возбуждены следующие исполнительные производства: исполнительное производство № 50312/14/61076-ИП от 03.07.2014 года по исполнительному листу ВС № 058863961 от 28.02.2013 года; исполнительное производство № 31637/13/76/61 от 04.04.2013 года по исполнительному листу ВС № 052007033 от 28.02.2013 года. Согласно указанных исполнительных производств должники Раскита Н.Л. и Коннов А.А. должны были осуществить снос самовольно возведенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. До настоящего времени снос самовольно возведенного жилого дома не осуществлен и судебный акт не исполнен. заявители считают, что длительным неисполнением судебного акта нарушаются их права. В связи с чем они обратились в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле было привлечено УФССП РФ по РО.

Заявители Полтева Т.Н., Кучеренко В.В., заинтересованные лица Коннов А.А. и Раскита Н.Л. в судебное заседание не явились. О месте ив времени судебного разбирательства извещены. Дело рассмотрено в порядке положений ст. 257 ГПК РФ.

Представители заявителей Кандыбка О.И., представитель Полтевой Т.Н. – Бобрицкий С.А. заявление поддержали в полном объеме. Просили удовлетворить полностью.

Судебный пристав исполнитель Скрипченко В.Р. заявленные требования не признал. Пояснил, что в настоящее время должникам установлен срок, в течение которого они обязаны исполнить решение суда. После чего должники будут привлечены к административной ответственности. В дальнейшем рассматривается вопрос о привлечении бюджетных средств для исполнения судебного акта.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого п. 1 ст. 6 Конвенции.

Согласно ст. 5 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Таганрогского городского суда от 8.10.2012 года на Раскита Н.Л. и Коннова А.А. возложена обязанность за своей счет осуществить снос самовольно возвещенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда встурило в законную силу 21.01.2013 года.. На основании данного решения суда был выдан исполнительный документ, взыскателем по исполнительному производству являются взыскатели

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.04.2013 года возбуждены исполнительные производства производство № 50312/14/61076-ИП от 03.07.2014 года по исполнительному листу ВС № 058863961 от 28.02.2013 года; исполнительное производство № 31637/13/76/61 от 04.04.2013 года по исполнительному листу ВС № 052007033 от 28.02.2013 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.08.2015 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 31637/13/76/61-СД.

С момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства составлены акты совершения исполнительных действий от 17 августа 2015 года о выходе по месту жительства должников, а так же акт от 17 августа 2015 года. которым установлено, что решение суда не исполнено. В отношении должника Раскита Н.Л. установлен временный запрет на выезд за пределы РФ.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель на протяжении длительного времени не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, требования закона о своевременном, полном и правильном исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были нарушены, пришел к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, содержащихся в исполнительных листах Таганрогского городского суда.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 указанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Часть 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения.

Пункт 7 ч. 3 ст. 68 указанного Закона предоставляет судебному приставу-исполнителю право применения таких мер принудительного исполнения, как совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в том числе сноса самовольной постройки, в случае, если такое действие может быть совершено и без личного участия должника.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа без личного участия должника с последующим взысканием с него расходов по совершению исполнительных действий в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Также в деле отсутствуют сведения о принятии судебным приставом-исполнителем каких-либо мер, направленных на совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в том числе, с учетом того обстоятельства, что постановления о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа отменены судебными решениями.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя был нарушен установленный ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления

Руководствуясь ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Полтевой Т.Н. и Кучеренко В.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Скрипченко В.Р. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП РФ по Ростовской области по сводному исполнительным производствам №

Обязать судебного пристава-исполнителя Скрипченко В.Р. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Исаев

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2015 г.