Дело № 12-1333/2021
22RS0068-01-2021-009244-12
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2021 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе ООО «Эдельвейс» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от 16.06.2021 № 22205000466 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от 16.06.2021 № 22205000466 ООО «Эдельвейс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Эдельвейс» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что ООО «Эдельвейс» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, копия протокола не была получена, копия постановления в адрес ООО «Эдельвейс» не направлялась.
В судебном заседании защитник ООО «Эдельвейс» - ФИО2 жалобу подержал по доводам, изложенным в ней.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 16.06.2021, копия постановления направлена в адрес ООО «Эдельвейс» почтой, однако сведения о получении данного почтового отправления отсутствуют, конверт с почтовым отправлением возвращен в адрес отправителя 28.06.2021 с отметкой почтового отделения: истек срок хранения.
В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 (с изм. на 19.11.2020), почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
В данном случае согласно отчету об отслеживании почтового отправлении срок хранения не соблюден, возврат почтового отправления, поступившего 19.05.2021, осуществлен 26.05.2021, что является уважительной причиной для восстановления срока на подачу жалобы.
Жалоба на постановление направлена в суд почтой 15.10.2021, после ознакомления представителя ООО «Эдельвейс» с материалами дела об административном правонарушении 12.10.2021.
Таким образом, действия ООО «Эдельвейс» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
С учетом вышеизложенного срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
С учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которые (разъяснения) могут быть применены и к извещению о времени и месте составления протокола, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из материалов дела следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Эдельвейс» по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено на 16-00 часов 28.05.2021, рассмотрение дела об административном правонарушении – на 15-00 часов 16.06.2021, о чем ООО «Эдельвейс» направлено извещение с почтовым идентификатором № 80082060550196, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.05.2021.
В назначенные даты в отношении ООО «Эдельвейс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и вынесено оспариваемое постановление. Представитель ООО «Эдельвейс» при совершении указанных процессуальных действий не присутствовал.
Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «Эдельвейс» почтой с почтовым идентификатором № 80080261229835 01.06.2021, что подтверждается конвертом и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Привлекая ООО «Эдельвейс» к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о надлежащем извещении ООО «Эдельвейс» о времени и составления протокола, а также о рассмотрении дела. Такой вывод сделан должностным лицом на основании сведений сайта «Почта России» о возвращении почтового отправления с отметкой почтового отделения: истек срок хранения, а также самого почтового отправления с отметками почтовой организации.
Вместе с тем, из ответа АО «Почта России» от 07.12.2021 на судебный запрос следует, что заказное письмо «административное» с заказным уведомлением № 80082060550196 от 12.05.2021, адресованное ООО «Эдельвейс», поступило 13.05.2021 в ОПС Барнаул 656066 и возвращено 21.05.2021 по истечении срока хранения в адрес отправителя. Заказное письмо «административное» с заказным уведомлением № 80080261229835 от 01.06.2021, адресованное ООО «Эдельвейс», поступило 03.06.2021 в ОПС Барнаул 656066 и возвращено 11.06.2021 по истечении срока хранения в адрес отправителя. При этом по результатам проверки подтвердились и имели место факты ненадлежащей доставки почтовых отправлений №№ 80082060550196, 80080261229835 сотрудниками ОПС 656066 Барнаул, по причине отпуска почтальона по доставке, в зоне обслуживания которого входит адрес ул. Островского, д. 68Е, г.Барнаул, 656066. Доставка корреспонденции на открытом участке производилась силами имеющихся сотрудников ОПС, что приводило к нерегулярной доставке.
Таким образом, данный ответ не позволяет сделать однозначный вывод о надлежащем извещении ООО «Эдельвейс» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении от 28.05.2021 вынесен должностным лицом без участия ООО «Эдельвейс» при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требования о надлежащем извещении ООО «Эдельвейс» о месте и времени совершения данного процессуального действия, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства и невозможности его использования по делу об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. При признании данного протокола недопустимым состав административного правонарушения в действиях ООО «Эдельвейс» является недоказанным.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного постановление от 16.06.2021 № 22205000466 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.06.2021 № 22205000466.
░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16.06.2021 № 22205000466 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░