Решение по делу № 12-22/2019 от 06.12.2018

    дело № 12-22/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    14 января 2019 года     г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зале № 9А

    Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна,

    с участием защитника заявителя жалобы Карповой М.И., представителя административного органа Фаттахова Д.Ф.,

    рассмотрев жалобу Павлова Ю. И. на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица Павлова Ю. И.,

    У С Т А Н О В И Л:

    постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, должностное лицо ООО «Компроект» - Павлов Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:04:00 Павловым Ю.И. допущено нарушение п.100.1, п.100.7, п.100.12 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушены требования к содержанию мест производства строительных работ, а именно по ул.<адрес> на строительном объекте жилого <адрес> не установлено по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г.Казани; не оборудованы пункты очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающих вынос грязи и мусора на проезжую часть улицы; не обеспечена при производстве работ ежедневная уборка прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи и мусора; а также допущен вынос грязи колесами автотранспорта на проезжую часть, что негативным образом влияет на внешний облик города, создает угрозу жизни и здоровью населения.

    Директор Павлов Ю.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить.

    Представитель должностного лица поддержала доводы жалобы.

    Представитель Административной комиссии г.Казани просил жалобу оставить без удовлетворения, представил для обозрения цветные фотографии совершения административного правонарушения.

    Выслушав всех участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства города Казани.

В силу пункта 100 Правил благоустройства г.Казани до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо:

Согласно пункту 100.1 Правил благоустройства г.Казани установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани.

Пунктом 100.7 Правил благоустройства г.Казани оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке, внутриплощадочные проезды и пункты очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающие вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов).

Пунктом 100.12 Правил благоустройства г.Казани обеспечить при производстве работ ежедневную уборку прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи, мусора, снега, льда, учитывая время года (зима, лето).

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:04:00 Павловым Ю.И. допущено нарушение п.100.1, п.100.7, п.100.12 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушены требования к содержанию мест производства строительных работ, а именно по ул.<адрес> на строительном объекте жилого <адрес> не установлено по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г.Казани; не оборудованы пункты очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающих вынос грязи и мусора на проезжую часть улицы; не обеспечена при производстве работ ежедневная уборка прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи и мусора; а также допущен вынос грязи колесами автотранспорта на проезжую часть, что негативным образом влияет на внешний облик города, создает угрозу жизни и здоровью населения.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

    Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

    Довод заявителя жалобы о том, что заявитель не был извещен на составление протокола об административном правонарушении не состоятелен, опровергается материалами дела.

Павлов Ю.И., будучи директором ООО «Компроект» отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо.

    Оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности административного правонарушения не усматривается.

    Наказание заявителю назначено в пределах санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

    Вместе с тем, назначая заявителю наказание в виде в виде административного штрафа в размере семнадцати тысяч рублей, коллегиальным органом не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

    В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    При назначении административного наказания необходимо исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

    При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

    В рассматриваемом случае в материалах дела имеются сведения о том, что ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Павлов Ю.И. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, что является обстоятельством, отягчающим ответственность, и свидетельствующими об обоснованности назначения не предупреждения, а штрафа.

    Вместе с тем с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и последствий, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд полагает возможным снизить размер штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа, назначения данному должностному лицу административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить в части размера назначенного административного штрафа, назначенный штраф снизить до 15000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                              Д.Н.Латыпова