Решение от 27.08.2018 по делу № 5-9/2018 от 27.11.2017

Дело № 5-9/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 августа 2018 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее ООО «Виктория»), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Лесной, д. 37, фактический адрес: Санкт-Петербург, Лесной пр. д. 37, корп. 1, литера Б, пом. 10-Н, ИНН №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

ООО «Виктория» нарушило требования сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия, а именно:

18 сентября 2017 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Универмаг «Выборгский», входящего в состав ансамбля выявленного объекта культурного наследия «Батенинский жилмассив», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 37, корп. 1, литера Б зафиксирован факт неудовлетворительного содержания объекта. Нарушена система водоотведения с крыши здания. Со стороны дворового фасада отмечаются значительные утраты штукатурного слоя, шелушение, оголенные участки кирпичной кладки стен, красочный слой сильно загрязнен.

Законный представитель ООО «Виктория» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Законный представитель ООО «Виктория» Волкова Н.И. в судебном заседании 14 декабря 2017 года вину ООО «Виктория» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласилась.

Защитник ООО «Виктория» Соломатова Ю.В. в судебном заседании 31 января 2018 года вину ООО «Виктория» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что ООО «Виктория» не проводило каких-либо работ, в том числе направленных на несохранение или изменение облика объекта культурного наследия, поскольку между ООО «Виктория» и ФИО1 заключен договор № от 01.04.2016 года, согласно которому ФИО1 обязуется обеспечить производство услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 37, корп. 1, литера Б. При этом, ООО «Виктория» своевременно оплачивает услуги по содержанию и текущему ремонту объекта. Кроме того, ООО «Виктория» обращалось в КГИОП за заданием на проведение ремонтных работ, однако ответ на обращение о выдаче задания до настоящего времени не получен.

В связи с чем, защитник ООО «Виктория» просила производство по делу в отношении ООО «Виктория» прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитник ООО «Виктория» Бутылина Т.В. в судебном заседании 05 апреля 2018 года вину ООО «Виктория» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласилась.

Защитник ООО «Виктория» Карнизова В.А. в судебном заседании вину ООО «Виктория» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что ООО «Виктория» обращалось в КГИОП за заданием на проведение ремонтных работ, однако ответ из КГИОП до настоящего времени не получен.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил вину ООО «Виктория» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 № «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность», здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 37, корп. 1, литера Б. является выявленным объектом культурного наследия «Универмаг Выборгский», входящим в состав ансамбля выявленного объекта культурного наследия «Батенинский жилмассив».

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2017 №, правообладателем помещения 10-Н, расположенного в объекте, на праве собственности является ООО «Виктория».

Актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 18.09.2017, проведенным на основании задания КГИОП от 18.09.2017 №, был осмотрен объект, в ходе которого зафиксирован факт неудовлетворительного содержания объекта. Нарушена система водоотведения с крыши здания. Со стороны дворового фасада отмечаются значительные утраты штукатурного слоя, шелушение, оголенные участки кирпичной кладки стен, красочный слой сильно загрязнен.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ФЗ-73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 5 ст. 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении в реестр.

    В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренной ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 3, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определён, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пунктом 1 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.1 вышеуказанного закона требования к содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия являются ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на выявленные объекты культурного наследия.

При этом согласно п. 6 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ установленные ограничения (обременения) прав на выявленный объект культурного наследия сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу.

Из системного толкования приведенных положений, а также ст. 51 данного Федерального закона, следует, что обязанность по сохранению выявленного объекта культурного наследия возникает на основании договора у лица, которому выявленный объект культурного наследия передан во владение или в пользование.

Вместе с тем, согласно представленным материалам дела, между ООО «Виктория» и ФИО1 заключён договор возмездного оказания услуг № от 01.04.2016 года, в предмет которого включены производство услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества здания.

При этом по смыслу данного договора, права владения или пользования зданием, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 37, корп. 1, литера Б, собственником ООО «Виктория» ФИО1 переданы не были.

Кроме того, статьёй 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, который предусматривает их проведение на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

При этом выдача задания на проведение указанных работ в соответствии с пунктом 4 Приказа Минкультуры России от 08.06.2016 N 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» осуществляется по заявлению собственника (физического лица либо юридического лица) или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, ООО «Виктория» было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта.

Вина ООО «Виктория» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- показаниями свидетеля ФИО4, главного специалиста-юрисконсульта отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП допрошенного в судебном заседании о том, что 23 октября 2017 года им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория». При этом, ФИО2 пояснил, что обязанность по содержанию и использованию объекта культурного наследия, соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии, обязанность организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, установленным законом, возложена на ООО «Виктория» нормами закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Однако, ООО «Виктория» не были приняты исчерпывающие меры, направленные на сохранение выявленного объекта культурного наследия, в результате чего объекту культурного наследия был причинён вред, ухудшилось его состояние,

- протоколом № об административном правонарушении от 23 октября 2017 года, в котором зафиксирован факт нарушения ООО «Виктория» законодательства в области охраны объектов культурного наследия /л.д. 1-4/,

- актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 18 сентября 2017 года и фотоснимками к нему /л.д. 11, 12-13/,

- заданием на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 18 сентября 2017 года /л.д. 14/,

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости /л.д. 15-21/,

- свидетельством о государственной регистрации права /л.д. 22/,

- свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения /л.д. 23/,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица /л.д. 24/,

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц /л.д. 25/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 26-32/,

- уставом ООО «Виктория» /л.д. 34-37/,

- учредительным договором ООО «Виктория» /л.д. 39-42/,

- планом границ территории выявленного объекта культурного наследия «Комплекс зданий Батенинского жилмассива» /л.д. 46/,

- распоряжением № от 07 февраля 2014 года об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Батенинский жилмассив» /л.д. 47-57/,

- списком вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность /л.д. 58-61/.

Оценивая доводы законного представителя и защитников ООО «Виктория», суд не доверяет им и полагает, что выдвинутая ими версия является способом защиты от совершённого ООО «Виктория» правонарушения, расценивает их надуманными и направленными на избежание юридическим лицом ответственности.

При этом суд исходит из того, что доводы законного представителя и защитников опровергаются совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а также показаниями свидетеля ФИО4, которые суд находит достоверными и правдивыми, поскольку они согласуются с совокупностью других исследованных доказательств по делу.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «Виктория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер деятельности ООО «Виктория» и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Также суд учитывает, что взяв на себя обязательства, являясь собственником помещений здания, и зная о статусе здания как объекта культурного наследия, ООО «Виктория», не предпринимало меры по сохранению объекта.

В качестве смягчающего ответственность ООО «Виктория» обстоятельства, суд признаёт, что оно привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Виктория» судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд считает возможным назначить ООО «Виктория» наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 7.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100.000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░ 40101810200000010001, ░░░ 04403001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░), ░░░ 7832000069, ░░░ 784001001, ░░░ 81411690020020000140, ░░░░░ 40909000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 81411690020020000140, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░