Решение по делу № 33-8636/2013 от 28.08.2013

Судья: Бугарь Г.А.    Гр. дело № 33-8636/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 сентября 2013 года    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.

судей - Лазаревой М.А. и Шилова А.Е.

с участием прокурора - Фоминой И.А.

при секретаре – Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федотова А.А. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 июля 2013 года, которым постановлено:

«Иск прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права Федотова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного - ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Федотова А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданного - ДД.ММ.ГГГГ., в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных О ГИБДД У МВД РФ по г.о. Тольятти о признании водительского удостоверения №, выданного - ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти недействительным.

Взыскать с Федотова А.А в доход местного бюджета расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о прекращении действия права Федотова А.А. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокуратурой Комсомольского района г.Тольятти выявлен факт незаконного использования Федотовым А.А. прав управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение серии № выдано Федотову А.А. ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, по информации ГУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер», Федотов А.А. состоит на диспансерном учете в этом учреждении с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов», в связи с чем, не может считаться лицом, годным к управлению транспортными средствами. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989г. имеющийся у ответчика диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Федотов А.А. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Ссылаясь на то, что управление автотранспортными средствами ответчиком Федотовым А.А., употребляющего наркотические средства и страдающего опийной наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор Комсомольского района г.Тольятти просил суд о прекратить действие права на управление транспортными средствами у Федотова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Тольятти - водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Федотов А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске прокурору <адрес> отказать. Считает, что суд вынес необъективное решение, подошел к вопросу о лишении его водительских прав формально, без учета объективных данных и заключения экспертов о возможности или невозможности управлять им транспортными средствами. Указал, что в материалах дела отсутствует медицинское заключение, в соответствии с которым ответчику противопоказано управление транспортным средством.

В заседание судебной коллегии Федотов А.А., представители ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти, ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов об уважительности причины неявки не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор в заключении просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от. 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из материалов дела следует, что Федотову А.А. выдано водительское удостоверение серии № в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Федотов А.А. состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов», согласно медицинским документам имеет противопоказания для вождения автотранспортом, документального подтверждения оснований для снятия с учета не представлено.

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» следует, что Федотов А.А. состоит под наблюдением с диагнозом: "синдром зависимости от опиоидов ". С апреля 2010 года он находился на стационарном лечении в наркологическом диспансере, был выписан в связи с отказом от лечения, ему рекомендовано амбулаторное лечение и наблюдение, в связи с чем наличие у пациента устойчивой ремиссии наркологического заболевания подтвердить невозможно. Поскольку данные о наличии ремиссии наркологического заболевания отсутствуют, в настоящее время Федотов А.А. не может быть допущен к управлению транспортным средством.

Доказательств того, что Федотов А.А. не уклоняется от наблюдения у врача-нарколога, а также доказательств прохождения специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия стойкой ремиссии после специального лечения, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что значительное улучшение состояния здоровья ответчика не подтверждено, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при алкоголизме и наркомании гражданину запрещается ими управлять.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего гражданского законодательства.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что, в настоящее время состояние здоровья Федотова А.А. препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения действия такого права у ответчика.

Все доводы сторон судом исследованы, представленным доказательствам дана правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда подробно изложены в решении и судебная коллегия соглашается с ними.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии медицинского заключения не могут служить основанием для признания выводов суда неправильными, так как факт наличия заболевания, препятствующего праву на управление транспортными средствами в судебном заседании установлен, доказательства его отсутствия либо нахождения в состоянии стойкой ремиссии ответчиком не представлены.

Доводы в жалобе о том, что один раз в месяц он проходит медицинское освидетельствование в наркодиспансере и у него не выявлено наличие в крови алкоголя и наркотиков, не являются основаниями для отмены правильного решения. Так в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией и токсикоманией установлен срок диспансерного учета 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, в силу ст. 56 ГПК РФ Федотовым А.А. не представлено достоверных доказательств, подтверждающих снятие его с наркологического учета. При этом, в случае установления, что предусмотренные ст. 28 Закона основания прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) отпали, то ранее возникшее право подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования. Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, поскольку данные доводы повторяют правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, и сводятся к несогласию с выводами суда. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотова А.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: