Решение по делу № 7-696/2018 от 23.08.2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 сентября 2018 года № 7-696/2018

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Русстройинвест» Новохатского В.А. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13.08.2018, которым постановление и.о. начальника Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.07.2018 №..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русстройинвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Русстройинвест» Новохатского В.А. - без удовлетворения,

установила:

постановлением и.о. начальника Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.07.2018 №... общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Русстройинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО «Русстройинвест» Новохатский В.А. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу либо изменить постановление должностного лица, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В обоснование жалобы указал, что в ходе проведения плановой выездной проверки государственным органом лесного надзора нарушений лесного законодательства не выявлено, при пользовании лесными участками требования лесного законодательства и проекта освоения лесов ООО «Русстройинвест» соблюдаются, по итогам проверки предписаний об устранении нарушений не выдавалось, совершенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда отношениям по охране окружающей среды и природопользованию, ранее общество к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекалось, ООО «Русстройинвест» является субъектом малого предпринимательства, административное наказание в виде предупреждения санкцией части 4 статьи 8.25 КоАП РФ не предусмотрено. На основании изложенного полагал, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, замены административного наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании законный представитель ООО «Русстройинвест» Новохатский В.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Шестериков Р.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что на момент совершения административного правонарушении, составления протокола об административном правонарушения и вынесения постановления ООО «Русстройинвест» не было включено в в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе законный представитель ООО «Русстройинвест» Новохатский В.А. просит отменить решение судьи, ссылаясь на необходимость применения положений статьей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ООО «Русстройинвест» Новохатского В.А., не усматриваю оснований для отмены или изменения решения.

Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как следует из материалов дела на основании приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области от 16.04.2018 №... государственным лесным инспектором Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества в период с 14.05.2018 по 15.05.2018 проведена плановая выездная проверка на территории Грязовецкого государственного лесничества Грязовецкого сельского участкового лесничества, КСП «...» квартале ... выделах ..., квартале ... выделах ..., квартале ... выделах ..., квартале ... выделе ..., квартале ... выделе ... квартале ... выделах ... ООО «...» Грязовецкого сельского участкового лесничества.

В ходе проверки установлено, что ООО «Русстройинвест» на основании договора аренды лесного участка от 12.08.2008 №... осуществляет использование лесов для строительства и эксплуатации Вл-10 кВ для электроснабжения железнодорожной нефтеналивной эстакады в районе железнодорожной станции ....

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3.4 договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

За 10 дней до начала использования лесного участка, а именно до 21.12.2017 общество не предоставило в Грязовецкий территориальный отдел – государственного лесничества лесную декларацию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из изложенного, судья пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения ООО «Русстройинвест» лесного законодательства нашел свое подтверждение, поскольку Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению условий договора аренды лесного участка, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Русстройинвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «Русстройинвест» к административной ответственности не нарушен.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «Русстройинвест» в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу. Направление лесной декларации 28.05.2018 не исключает виновности в совершении правонарушения.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения, а также оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ должностным лицом, судьей районного суда не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Само по себе включение ООО «Русстройинвест» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства также не является основанием для безусловного применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13.08.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Русстройинвест» Новохатского В.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева