Решение по делу № 2-12864/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-12864/2016                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                      01 декабря 2016 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булычева Л.Р. в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации,

                     УСТАНОВИЛ:

Булычева Л.Р. обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации – ходунками на колесах с фиксацией для детей с ДЦП в количестве 1 шт.

В обоснование исковых требований указала, что согласно закону «О социальной защите инвалидов» инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации инвалида. ФИО1 является ребенком-инвалидом. Для него была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, предусматривающая выделение технических средств реабилитации, которая в полном объеме до настоящего времени ответчиком не выполнена, а именное не предоставлено техническое средство реабилитации– ходунки на колесах с фиксацией для детей с ДЦП.

В судебное заседание истец Булычева Л.Р. не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, истец обеспечен техническим средством реабилитации.

Представитель третьего лица ГУ Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2011 № 823н утверждена «Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту» (далее по тексту - Классификация ТСР).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Челябинской области от 18.04.2011 № 94-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями» (вместе с «Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями») обеспечение инвалидов ТСР, услугами и протезами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2428-р Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года (далее Соглашение).

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области - орган исполнительной власти Челябинской области.

Раздел III Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 406, предусматривает, что Министерство социальных отношений организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (в случае передачи отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации).

В силу вышеназванных нормативных актов обязанность по организации обеспечения инвалидов Челябинской области техническими средствами реабилитации возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Порядок осуществления полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, переданных Правительству Челябинской области в соответствии с вышеназванным Соглашением, определен Положением «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями», утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года № 94-П (далее Положение).

Согласно данному Положению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» является уполномоченной организацией, обеспечивающей деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области по реализации лишь части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, указанных в пункте 4:

прием документов и определение права инвалидов на получение технических средств реабилитации;

прием документов и определение права инвалидов на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации (далее TCP);

подготовка заявок в Министерство о потребности в предоставлении и выдаче инвалидам TCP;

прием TCP, предоставляемых поставщиками в рамках выполнения государственного контракта, с последующей выдачей TCP инвалидам;

прием и проверка документов для назначений компенсаций расходов за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP;формирование областного реестра в той же хронологической последовательности, в которой инвалиды, претендующие на обеспечение TCP, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении TCP.

Таким образом, на Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» возложены полномочия по решению технических вопросов.

    Полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов возложены на Правительство Челябинской области, а решением задач по реализации Соглашения, которым переданы такие полномочия, занимается Министерство социальных отношений Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 нуждается в средствах технической реабилитации, в том числе в ходунках на колесах с фиксацией для детей с ДЦП.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Булычева Л.Р. – ФИО1 обратилась в Центр инвалидов «Импульс» с заявлением о предоставлении ее сыну технического средства реабилитации - ходунков на колесах с фиксацией для детей с ДЦП.

В этот же день Булычева Л.Р. выдано уведомление о постановке на учет в Центр инвалидов «Импульс» по обеспечению техническим средством реабилитации.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

    Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и статьей 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В силу п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями предусмотрен заявительный порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем заключения государственных контрактов с учетом потребности.

Из п. 15.1 Правил следует, что Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях определения размера компенсации утверждена классификация технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

По смыслу ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ истец получил техническое средство реабилитации – ходунки на колесах с фиксацией для детей ДЦП.

Учитывая изложенные обстоятельства, сроки реабилитационных мероприятий, принимая во внимание, что технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия приобретаются Министерством социальных отношений Челябинской области за счет и в рамках выделенных бюджетных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, ответчик не может осуществлять закупку технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий в ином порядке, чем предусмотрено законом, и на средства, превышающие нормативный объем финансирования, предоставленного на определенный финансовый год, в настоящее время ответчик свои обязательства по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации – ходунками на колесах с фиксацией для детей с ДЦП исполнил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Булычева Л.Р. в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:    п/п     Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

05.12.2016

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________20 г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: