Решение по делу № 12-977/2018 от 05.04.2018

копия

Дело №12-977/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений ...» Н.Р. Галеева на постановление Государственной инспекции труда в Республики Татарстан ...в/5 от ... предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Начальник МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» Н.Р. Галеев обратился в Вахитовский районный суд г. Казани с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в РТ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель Н.Р. Галеева - Г.Р. Мухаметшина в судебное заседание явилась, жалобу поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в РТ – В.В. Икасова в судебное заседание явился, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав лиц участвовавших в рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, жалобу заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела установлено, что трудовым договором ... от ... Хабибуллина Л.Р. принята на должность муниципального служащего в МКУ разрешений «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани». Оформлена приказом ... от .... С приказом ознакомлена под роспись. Дополнительным соглашением от .... Пояркова Л.Р. (Хабибуллина Л.Р.) переводится на должность главного специалиста отдела обеспечения соблюдения действующего законодательства в области градостроительства. Оформлен приказ ... от .... С приказом ознакомлена под роспись.

Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора с Поярковой Л.Р. (Хабибуллина Л.Р.) не заключено в письменной форме.

Дополнительным соглашением от ... Поярковой Л.Р. (Хабибуллиной Л.Р.) устанавливается месячный должностной оклад в размере 5 245 руб. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора с Поярковой Л.Р. (Хабибуллиной Л.Р.) не заключено в письменной форме.

Согласно Акту от 16.10.2017г. об отказе работника подписания дополнительных соглашений к трудовому договору, составленному заместителем начальника МКУ «УГР г. Казани» М.В. Андреяновым, начальником отдела учета, отчетности и кадрового обеспечения А.А.Маленковой, бухгалтером 1 категории отдела учета, отчетности и кадрового обеспечения Д.Р. Хамитовой .... Поярковой Л.Р. (Хабибуллиной Л.Р.) были представлены на подпись дополнительные соглашения от .... ..., от .... .... Пояркова Л.Р. (Хабибуллина Л.Р.) отказалась это сделать, без указания мотива.

Согласно табелям учета рабочего времени Пояркова Л.Р. (Хабибуллина Л.Р.) находилась: за сентябрь 2017г. в отпуске по уходу за ребенком 3 дня, явка 9 дней, больничный 11 дней, ДО - 1 день (приказ ... от ...., ознакомление отсутствует. Расчётным листком начислено 10 819,64 руб. (2 250 руб. за 9 дней, 787,50 руб. за чин, 2 250 руб. ежемесячное поощрение, 2025 руб. за особые условия, 450 руб. за выслугу, 450 руб. за ненормированность). Удержано 3 245,89 руб. по исполнительному листу процентом до предела. Долг за учреждением 7 573,75 руб.

За октябрь 2017г. больничный 18 дней, ежегодный основной отпуск 13 дней Приказ ... от .... на 18 календарных дней с .... по ...., ознакомление. Личное заявление от .... Расчётным листком начислено 29.131,2.6 руб. (3 007,65 руб. 3 дня б/л, 8 028,36 руб. отпуск 18 дней, единовременная выплата в отпуске 18 095,25 руб.). Удержано 7 727,18 руб. по исполнительному листу процентом до предела. НДФЛ исчислен в размере 3 374 руб. Долг за учреждением 1 831,65 руб.

За ноябрь 2017г. больничный 17 дней, ежегодный основной отпуск 8 дней, ежегодный дополнительный отпуск 3 дня Приказ ... от .... на 1 к.д. на .... приказ ... от .... на 4 календарных дня с .... по ...., приказ ... от .... на 12 календарных дней с .... по ...., приказ ... от .... на 3 календарных дня с .... по ...., ознакомление отсутствует. Личные заявления от .... Расчётным листком начислено 11 518,04 руб. (3 007,65 руб. 3 дня б/л, 5 660,03 руб. отпуск 5 дней, 2 850,36 руб. дополнительный отпуск 5 дней). Удержано 3 060,91 руб. по исп. листу процентом до предела. НДФЛ исчислен в размере 1 315 руб. Долг за учреждением 8 973,78 руб. Время совершения административного правонарушения - 01.11.2017г.

.... на имя начальника МКУ «УТР г. Казани» Н.Р. Галеева поступило заявление (запрос) о выдаче документов, связанных с работой. .... поступило заявление Поярковой Л.Р. (Хабибуллиной Л.Р.) от .... о невозможности явиться за запрашиваемыми документами и просьбой направить документы почтовым отправлением.

За указанное правонарушение, ... Н.Р. Галеев постановлением Государственной инспекции труда в РТ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Судья считает, что административным органом полно, всесторонне и объективно с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Н.Р. Галеева.

Вина Н.Р. Галеева подтверждается материалами административного дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Постановление вынесено должностным лицом с учетом всех обстоятельств дела и личности правонарушителя. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное заявителю административное наказание по своему виду соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении Н.Р. Галееву вида административного наказания инспектор Государственной инспекции труда РТ верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и применил административное наказание в виде административного предупреждения.

Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, отмену назначенного вида административного наказания и прекращения производства по делу не влекут.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Н.Р. Галеева допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Государственной инспекции труда в Республики Татарстан ...в/5 от ... о привлечении Начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» Н.Р. Галеева к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Н.Р. Галеева , без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова