Судья Белобородова Е.Ю. Дело № 33-11490/2019 (2-1238/2019)
Докладчик Ворожцова Л.К.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 октября 2019 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Легких К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнений к ней Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице представителя Пономаревой И.К. (доверенность от 01.01.2019 № …)
на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 июля 2019 года
по иску Пирогова В.А. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 9 о признании незаконным решения об отказе в оплате расходов за приобретение транспортного средства,
УСТАНОВИЛА:
Пирогов В.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 9 (далее - ГУ КРОФСС РФ) о признании незаконным решения, содержащегося в письме № … от 13.06.2019, об отказе в оплате расходов за самостоятельно приобретенное транспортное средство, взыскании расходов за самостоятельно приобретенное транспортное средство в размере 488 200 рублей, расходов на оплату услуг адвоката в размере 3 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что в связи с трудовым увечьем он является инвалидом … группы. Инвалидность установлена бессрочно.
Согласно программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в срок с 01.08.2018 до 01.08.2020 он должен быть обеспечен специальным транспортным средством.
Ответчиком было предложено самостоятельно купить транспортное средство, оборудовать его ручным управлением с последующей компенсацией его стоимости за счет ответчика.
22.12.2018 в ООО «Стар-Ком Плюс» он приобрел автомобиль …, на который установлено дополнительное оборудование для ручного управления. Стоимость автомобиля составила 729 900 рублей.
Он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретённое транспортное средство.
13.06.2019 ответчиком направлен ответ № …, из которого следует, что ему отказано в оплате расходов за самостоятельно приобретенное транспортное средство, т.к. кассовый чек, выданный ООО «Стар-Ком Плюс», не содержит обязательные реквизиты, а именно фамилию лица, осуществившего расчет с покупателем.
С указанным решением он не согласен. Считает, что данный отказ нарушает его права на реабилитацию, предусмотренные законом.
Отсутствие в платежном документе фамилии лица, осуществляющего расчет, никак не влияет на совершении сделки купли-продажи. Документально подтверждено, что именно ООО «Стар-Ком Плюс» получило денежные средства, а именно кассовым чеком и копией чека. Права ответчика никак не нарушены. Документально подтверждено целевое использование денежных средств.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 июля 2019 года исковые требования Пирогова В.А. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ГУ КРОФСС РФ в лице представителя Пономаревой И.К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что кассовый чек, выданный ООО «Стар-Ком Плюс», не содержал обязательные реквизиты - фамилию лица, осуществившего расчет с покупателем, что является нарушением п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».
Таким образом, принятие не надлежаще оформленного кассового чека к оплате, привело бы к нецелевому использованию денежных средств Фонда и к нарушению учетной политики организации, в связи с чем у Филиала отсутствовали правовые основания к оплате расходов за самостоятельно приобретенное транспортное средство Пироговым В.А.
Считает незаконной ссылку суда первой инстанции на письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 04.02.2015 № 03-03-10/4547, поскольку оно не является нормативно правовым документом, и носит разъяснительный характер.
Кроме того, суд, вынося решение о взыскании с Филиала дополнительных расходов в сумме 488200 рублей, руководствовался Государственным контрактом № 0239100000317000303_82851/852 от 09.11.2017, однако данный контракт на момент покупки Пироговым В.А. автомобиля являлся не последним исполненным.
Пирогов В.А. приобрел автомобиль 22.12.2018, на эту дату последним исполненным Государственным контрактом являлся Государственный контракт № Ф.2018.545036/772 от 19.11.2018, стоимость автомобиля по которому составляет 466 071,65 рубль.
Данное обстоятельство было обнаружено Филиалом после вынесения судом решения, поскольку Карточка контракта, размещенная на сайте Госзакупок, оформлена некорректно, а именно отсутствуют даты о размещении и обновления контракта.
На сайте Госзакупок имеется возможность выстроить контракты в порядке их исполнения. Однако, поскольку отсутствуют даты размещения контрактов, Государственный контракт № 0239100000317000303_82851/852 от 09.11.2017 оказался на последней строке и не выбирается среди контрактов, исполненных в 2018 году.
Это обстоятельство привело к некорректному определению выбора контракта и неверному определению Пироговым В.А. размера компенсации в заявленных исковых требованиях.
Относительно доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней Пироговым В.А. принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – ФЗ № 125 – ФЗ), обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.
Согласно п. 2 ст. 8 № 125-ФЗ оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации.
Принятым в соответствии с приведенным выше ФФ № 125 - ФЗ Положением об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 (в редакции от 13.06.2017), а именно пп. "ж" п. 2, предусмотрено, что дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица включают в себя обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации) при наличии соответствующих медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 33 Положения предусмотрено, что оплате подлежат расходы на обеспечение застрахованного лица транспортным средством при наличии у него медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к вождению.
В соответствии с п. 37 Положения в случае самостоятельного приобретения застрахованным лицом транспортного средства страховщик возмещает ему понесенные расходы (компенсация) в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно было быть предоставлено застрахованному лицу.
Размер компенсации определяется страховщиком на основании последнего по времени заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного контракта на закупку транспортного средства, обязательства по которому на дату подачи застрахованным лицом заявления о возмещении расходов по приобретению транспортного средства исполнены сторонами контракта в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Пирогов В.А. является пострадавшим в результате несчастного случая на производстве, ему установлена … группа инвалидности бессрочно, степень утраты профессиональной трудоспособности …% в связи с производственной травмой от 27.03.1999 (акт № … от 05.06.1999) (л.д. 13, 14).
В соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (карта № … к акту освидетельствования № … от 01.08.2018) Пирогову В.А. показано транспортное средство для управления инвалидом с … с возможностью сидеть (л.д. 77-78).
В соответствии с медицинским заключением серии … № … от 29.06.2018 у Пирогова В.А. выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (л.д. 81).
Пирогов В.А. имеет водительское удостоверение (категория B, ручное управление) (л.д. 30).
22.12.2018 Пирогов В.А. приобрел автомобиль …, … года изготовления ТС, VIN …, в ООО «Стар-Ком Плюс», что подтверждается договором купли-продажи автомобиля № … В соответствии с п. 2.1. указанного договора итоговая стоимость автомобиля составила 729900 рублей (л.д. 20-25). Оплата стоимости автомобиля по договору подтверждается кассовыми чеками на сумму 60 000 руб. от 15.09.2018, на сумму 669900 руб. от 22.12.2018 (л.д. 52, 55).
10.06.2019 Пирогов В.А. обратился в Филиал № 9 ГУ КРОФСС РФ с заявлением об оплате расходов, понесённых в связи с приобретением специального транспортного средства (автотранспортного средства для управления инвалидом с … путем перечисления денежных средств на лицевой счет) (л.д. 76).
К указанному заявлению Пирогов В.А. приложил перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги: программа реабилитации пострадавшего № … к акту освидетельствования №… от 01.08.2018; медицинское заключение № … № … от 29.06.2018; ПТС серия … № …; договор купли-продажи автомобиля № … от 22.12.2018; акт приема-передачи; копии чеков.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░ ░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 54-░░ (░.░. 84).
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 0239100000317000303_82851/852 ░░ 09.11.2017, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.2006 № 286, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 59 ░░ № 44-░░ ░░ 05.04.2013 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 294/17-░░ ░░░171420700985742050100130580122910323, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 488200 ░░░. (░.░. 98-110).
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ LADA 219178, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: 488200 ░░░. (░.░. 94, 110 ░░░░░░).
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 488200 ░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░. 12 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.05.2003 № 54-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░»).
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░ ░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 2. ░░. 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.12.2011 № 402-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 53, 56, 57, 58). ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░.░. 51, 55) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░.2018.545036/772 ░░ 19.11.2018, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 466 071,65 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: