Решение по делу № 2-285/2016 от 17.05.2016

Дело N 2- 285/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 08 июля 2016 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Большакова А.Ю.,

с участием прокурора Пуховой И.С.,

представителей истца - Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский энергетический колледж» Долгих Ю.П. и Полетовой С.Н.,

ответчика Матвеевой Н.В. и ее представителя адвоката Комсомольской коллегии адвокатов Куклина А.В., представившего удостоверение № … и ордер № … от дд.мм.гггг.,

при секретаре Черновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2016 года в г. Комсомольск Ивановской области гражданское дело по иску Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский энергетический колледж» к Матвеевой Н.В. о расторжении договора найма жилого помещения, признании прекратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту регистрации и выселении из занимаемого жилого служебного помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ивановский энергетический колледж» (далее ОГБПОУ «ИЭК») обратилось в суд с иском к Матвеевой Н.В. о расторжении договора найма жилого помещения от дд.мм.гггг., признании прекратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту регистрации и выселении из занимаемого жилого служебного помещения, расположенного по адресу:... Иск мотивировав тем, что Матвеева Н.В. в соответствии с заключенным трудовым договором работала в Комсомольском филиале ОГБПОУ «ИЭК» в должности …. с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.

Согласно ордеру на служебное помещение от дд.мм.гггг. №.., выданному Матвеевой Н.В., помещение, расположенное, по адресу: …, является служебным и расположено в здании … Комсомольского филиала ОГБПОУ «ИЭК».

дд.мм.гггг.между ответчиком Матвеевой Н.В. и Колледжем заключен договор найма жилого помещения в … Комсомольского филиала образовательной организации, каких-либо дополнительных соглашений к договору сторонами не заключалось.

Пунктом 9 договора найма жилого помещения определено, что договор носит бессрочный характер и может быть расторгнут по требованию Наймодателя лишь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, либо самим договором, либо только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

С указанными условиями договора найма служебного жилого помещения ответчик была ознакомлена.

Здание …, в котором расположено служебное жилое помещение, предоставленное ответчику Матвеевой Н.В. во временное пользование, принадлежит ОГБПОУ «ИЭК» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на объект недвижимости от дд.мм.гггг. Ранее здание … также принадлежало ОГБПОУ «ИЭК» на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости от дд.мм.гггг.

Жилое помещение, расположенное по адресу: …, относящееся к специализированному жилищному фонду, представляет собой отдельную обустроенную, изолированную квартиру, относящуюся к недвижимому имуществу, пригодную для постоянного проживания граждан (работников Комсомольского филиала ОГБПОУ «ИЭК»), отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и иным требованиям жилищного законодательства, и является собственностью Ивановской области.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

дд.мм.гггг. приказом (распоряжением) № … с ответчиком прекращен (расторгнут) трудовой договор на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации, что является основанием для выселения ответчика из занимаемого служебного помещения, и исключает право Матвеевой Н.В. на проживание в служебном помещении … Комсомольского филиала ОГБПОУ «ИЭК».

В судебном заседании представители ОГБПОУ «ИЭК» Долгих Ю.П. и Полетова С.Н. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснении к нему.

Представитель ОГБПОУ «ИЭК» Долгих Ю.П. дополнительно пояснил, что предоставление колледжем другого жилого помещения Матвеевой Н.В., ввиду ее выселения, невозможно и не входит в обязанности образовательной организации, так как данная обязанность возложена на органы местного самоуправления по месту регистрации граждан, с предшествующей постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, указал, что на протяжении длительного времени ответчик фактически в квартире не проживает, а проживает у своего сына в г....

Ответчик Матвеева Н.В. и ее представитель адвокат Куклин А.В. возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, и по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. Ответчик Матвеева Н.В. пояснила, что в г. … выезжала временно к сыну, в связи с тем, что у него родилась дочка, и она помогала за ней ухаживать, своего жилья для постоянного проживания у нее там не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, мнение прокурора Пуховой И.С., полагавшей отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина. Это имеет непосредственное отношение к установленному в Жилищном кодексе порядку выселения из жилого помещения.

Статья 92 ЖК РФ относит служебные жилые помещения, а также помещения в общежитиях к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Этой же статьей предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования, как это установлено ст. 99 ЖК РФ.

Судом установлено, что Матвеева Н.В. проживает с … года в жилом помещении, расположенном по адресу:... Данное жилое помещение предоставлено Матвеевой Н.В., как служебное жилое помещение (квартира), расположенное в доме КПТ по адресу: …, что подтверждается ордером на служебное помещение № … от дд.мм.гггг., выданным на основании решения … от дд.мм.гггг. №.. (л.д... ), и не оспаривается сторонами.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии … от дд.мм.гггг., выданным повторно, взамен свидетельства от дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., здание …, в котором расположено служебное жилое помещение, предоставленное ответчику Матвеевой Н.В. во временное пользование, принадлежит ОГБПОУ «ИЭК» на праве оперативного управления на основании распоряжения от дд.мм.гггг. №… ТУ Росимущества в Ивановской области «О закреплении федерального государственного имущества на праве оперативного управления» (л.д... ).

Требования к порядку заключения договора найма специализированного жилого помещения, и к его содержанию определены ст. 100 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения
или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали
по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке
без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, и ч. 2 указанной статьи.

Из представленных материалов усматривается, что дд.мм.гггг. между Матвеевой Н.В. и Комсомольским филиалом Ивановского энергетического колледжа был заключен договор найма жилого помещения в … Комсомольского филиала ИЭК (далее Договор) (л.д. …).

В силу п. 9 Договора, договор носит бессрочный характер и может быть расторгнут по требованию Наймодателя лишь по основаниям, установленным законодательством РФ, настоящим Договором, только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

В п.п. 7 п. 6 Договора установлен перечень, в соответствии с которым Наймодатель вправе обратится в суд с исковым требованием о расторжении договора и выселении, который является исчерпывающим.

Судом установлено, что жилое помещение – квартира №.., расположенная по адресу: …, используется нанимателем (ответчиком) по назначению, условия договора, и предусмотренные им обязанности Нанимателем исполняются надлежащим образом, задолженности по коммунальным услугам не имеется, что не оспаривается представителями истца и подтверждается справкой ОГБПОУ «ИЭК» №… от дд.мм.гггг.

Таким образом, оснований для расторжения договора найма жилого помещения в … Комсомольского филиала ИЭК от дд.мм.гггг., судом не установлено, в связи с чем, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя истца, что на протяжении длительного времени ответчик фактически в квартире не проживает, а проживает у своего сына в г…., не является основанием для расторжения договора и признании ответчика прекратившей право пользования жилым помещением.

Исследованные судом акты обследования жилого помещения, заявления и служебные записки (л.д. …), не свидетельствует о том, что Матвеева Н.В. выехала в г. … на постоянное место жительства и обеспечена там жильем для постоянного проживания.

В ч. 4 ст. 3 ЖК РФ закреплено, что никто не может быть выселен
из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ закреплен круг лиц, которые не могут быть выселены из общежитий и служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, в том числе: п. 2 - пенсионеры по старости.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено следующее:

«Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Ранее действующее законодательство (ст. 108 ЖК РСФСР) также не допускало выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения пенсионеров по старости (п. 9).

Кроме того, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 43 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены и статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР установлено, что «Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет».

Судом установлено, что Матвеева Н.В. является пенсионером по старости, что не оспаривается представителями истца, и подтверждается копией удостоверения №…, выданного дд.мм.гггг.

Судом также установлено, что Матвеева Н.В. состояла в трудовых отношениях с ОГБПОУ «ИЭК» и работала в должности … с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., и была уволена в связи с прекращением трудовых отношений по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, стаж работы в должности … Матвеевой Н.В. составляет более.. лет, что не оспаривается представителем истца и подтверждается копией трудовой книжки Матвеевой Н.В., приказом № … от дд.мм.гггг., запиской расчетом о прекращении трудового договора с работником (увольнением) от дд.мм.гггг. (л.д…).

Оценивая доводы истца, что предоставление Матвеевой Н.В. другого жилого помещения не входит в обязанности образовательной организации, так как данная обязанность возложена на органы местного самоуправления по месту регистрации граждан, с предшествующей постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд считает их несостоятельными, поскольку согласно ч. 4 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения.

При этом суд также принимает во внимание, что дд.мм.гггг. Матвеева Н.В. обратилась с заявлением в Управление городского хозяйства Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с проживанием в служебной квартире, что подтверждается заявлением от дд.мм.гггг., поданным в Управление городского хозяйства Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области № … от дд.мм.гггг.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено достаточно доказательств в подтверждение своих требований.

При таких обстоятельствах, суд считает в удовлетворении исковых требований о выселении, и снятии с регистрационного учета по месту регистрации, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ивановский энергетический колледж» к Матвеевой Н.В. о расторжении договора найма жилого помещения, признании прекратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту регистрации и выселении из занимаемого жилого служебного помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Большаков

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2016 года.