Решение от 30.07.2020 по делу № 33-2564/2020 от 30.06.2020

№ 33-2564/2020                             Докладчик - Бибеева С.Е.

Судья - Гашина Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

    председательствующего        Яковлевой Д.В.

судей                        Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.

при секретаре                Гольцовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело № 2-245/2020 по иску Бондаренко Г. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Бондаренко Г. Т. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 10 марта 2020 г., которым постановлено:

исковые требования Бондаренко Г. Т. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Бондаренко Г. Т. следующие периоды работы:

- в календарном исчислении:

с 10 марта 1997 г. по 13 октября 1997 г. в должности фельдшера в отделении скорой помощи в МУ «Карабановская районная больница»,

с 2 июня 1998 г. по 5 августа 1998 г. в должности медицинской сестры палатной в АГТМО,

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца:

с 13 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу Бондаренко Г. Т. судебные расходы в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Бондаренко Г.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда

установила:

    Бондаренко Г.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФР в Александровском районе, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 16.09.2019; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы с 10 марта 1997 г. по 13 октября 1997 г. в должности фельдшера в отделении скорой помощи в МУ «Карабановская районная больница»; с 2 июня 1998 г. по 5 августа 1998 г. в должности медицинской сестры палатной в АГТМО; с 20 июня 1995 г. по 4 мая 1996 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 13 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. – курсы повышения квалификации; с 6 августа 1998 г. по 10 июля 2019 г. в должности старшего фельдшера здравпункта, фельдшера специального приемника для лиц, арестованных и задержанных в административном порядке, фельдшера медицинской части изолятора временного содержания, заведующей медицинской частью изолятора временного содержания ОМВД России по Александровскому району.

В обоснование исковых требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением на протяжении 30 лет медицинской деятельности, в назначении которой ей было неправомерно отказано решением ГУ УПФР в Александровском районе от 16 сентября 2019 г. № 2443670/19.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Александровском районе Борисова А.Н. иск не признала, сославшись на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии, дополнительно указав, что правовых оснований для зачета спорных периодов в стаж медицинской деятельности не имеется, работодателем в спорный период сведения о работе истца предоставлены без кода особых условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Представитель третьего лица ГУЗ республики Коми «Койгородская центральная районная больница», извещенный надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бондаренко Г.Т. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с 06.08.1998 по 10.07.2019 в должности старшего фельдшера здравпункта, фельдшера специального приемника для лиц, арестованных и задержанных в административном порядке, фельдшера медицинской части изолятора временного содержания, заведующей медицинской частью изолятора временного содержания ОМВД России по Александровскому району. В этой части принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование несогласия с решением суда указывает, что судом неверно истолкованы положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; судом не учтено, что ее работа в спорный период сопряжена с вредными условиями труда и попадает под действия письма Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 861; судом необоснованно не приняты во внимание вступившие в законную силу решения Александровского городского суда Владимирской области по аналогичным спорам.

Представители ответчика ГУ УПФР в Александровском районе и третьего лица ГУЗ Республики Коми «Койгородская центральная районная больница», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бондаренко Г.Т. (до заключения брака – Исмагилова) 6 августа 1998 г. была принята в Александровское УВД на должность старшего фельдшера здравпункта, 1 февраля 2002 г. УВД г. Александрова и Александровского района реорганизовано в УВД округа Александров, 1 мая 2006 г. переведена фельдшером специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке, 1 января 2006 г. УВД округа Александрова переименовано в УВД Александровского района, 17 ноября 2006 г. УВД Александровского района переименовано в УВД по Александровскому району, 1 декабря 2008 г. переведена на должность фельдшера медицинской части специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке, 20 марта 2009 г. переведена на должность фельдшера медицинской части специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, 6 сентября 2010 г. переведена на должность фельдшера медицинской части ИВС подозреваемых и обвиняемых, 1 августа 2011 г. переведена на должность фельдшера медицинской части ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Александровскому району, 15 января 2015 г. переведена на должность заведующей (начальника) медицинской части ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Александровскому району, где работает в настоящее время (л.д. 15-18).

Решением ГУ УПФР в Александровском районе от 16 сентября 2019 г. № 244370/19 Бондаренко Г.Т. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 30 лет осуществления лечебной деятельности в организациях здравоохранения (л.д. 13-14).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Бондаренко Г.Т. о включении в специальный стаж периода работы с 6 августа 1998 г. по 10 июля 2019 г. в должности старшего фельдшера здравпункта, фельдшера специального приемника для лиц, арестованных и задержанных в административном порядке, фельдшера медицинской части изолятора временного содержания, заведующей медицинской части изолятора временного содержания ОМВД России по Александровскому району, суд первой инстанции исходил из того, что истец не осуществляла в спорный период медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку здравпункт, медицинская часть специального приемника для лиц, арестованных и задержанных в административном порядке, медицинская часть изолятора временного содержания ОМВД России по Владимирской области не относятся к учреждениям здравоохранения.

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – применяется ко всем периодам трудовой деятельности;- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

К спорному периоду работы Бондаренко Г.Т. (с 06.08.1998 по 10.07.2019) подлежат применению Список № 781 от 29 октября 2002 г., Список № 1066 от 22 сентября 1999 г. в период работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., Список № 464 от 6 сентября 1991 г. в период работы с 6 августа 1998 г. по 31 октября 1999 г.

В разделе "Наименование учреждений" Списков № 781 от 29 октября 2002 г. и № 1066 от 22 сентября 1999 г. приведены конкретные наименования учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Однако в названных Списках такое учреждение, как здравпункт, медицинская часть специального приемника для лиц, задержанных и арестованных в административном порядке, медицинская часть изолятора временного содержания ОМВД России, не поименованы.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 от 6 сентября 1991 г. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Здравпункт, медицинская часть специального приемника для лиц, задержанных и арестованных в административном порядке, медицинская часть изолятора временного содержания ОМВД России в этом нормативно-правовом акте не указаны.

Здравпункты, медицинская часть специального приемника для лиц, задержанных и арестованных в административном порядке, медицинская часть изолятора временного содержания ОМВД России не были предусмотрены также и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 июня 2003 № 229, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627, Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н, действовавшей в настоящее время.

    Согласно статье 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1115 и Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 475 от 31 декабря 1999 г. утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

    Согласно пункту 3 названной Инструкции методическое обеспечение деятельности ИВС по вопросам лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемической работы осуществляется МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ИВС осуществляется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (пункт 4 Инструкции).

Деятельность медицинских работников ИВС организуется в соответствии с планом, утвержденным начальником ИВС, согласованным с МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (пункт 5 Инструкции).

Согласно сообщению начальника Информационного центра УМВД России по Владимирской области № 13/5-3652 от 6 декабря 2019 г. документов в архиве о структуре ИВС и о создании медчасти ИВС ОМВД России по Александровскому району не выявлено.

По сообщению Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 28 января 2020 г. № ДЗ-817-16-05 медицинская часть изолятора временного содержания ОМВД России по Александровскому району не входит в государственную систему здравоохранения Владимирской области, относится к системе МВД РФ (л.д. 137, 146).

Таким образом, здравпункты, медицинская часть специального приемника для лиц, задержанных и арестованных в административном порядке, медицинская часть изолятора временного содержания ОМВД России по Александровскому району не относятся к учреждениям здравоохранения.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы Бондаренко Т.Г. с 6 августа 1998 г. по 10 июля 2019 г. в должности старшего фельдшера здравпункта, фельдшера медицинской части специального приемника для лиц, арестованных и задержанных в административном порядке, фельдшера медицинской части изолятора временного содержания, заведующей медицинской частью изолятора временного содержания ОМВД России по Александровскому району, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с такими выводами суда первой инстанции со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, были предметом рассмотрения и обоснованно отклонены.

░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░:

░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 12.08.2003 № 861-7 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░ 1999 ░. (░.░. 161-166).

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1996 ░. N 27-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 14).

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░