Решение по делу № 2-1081/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-1081/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Лапаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова Виктора Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018г. Ефремов В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.02.2019г. *** Ефремову В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.

В частности, УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не засчитало в стаж истца Ефремова В.Н. на соответствующих видах работ, как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следующие периоды деятельности:

с 17.12.1987г. по 18.07.1988г. (7 месяцев 2 дня) (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца - 1 год 3 месяца 28 дней) - в должности главного врача рай СЭС Гавриловской ЦРБ;

с 03.04.2000г. по 31.12.2002г. (2 года 8 месяцев 29 дней) - в должности главного врача ЦСЭН, в том числе командировки:

с 06.04.2000г. по 06.04.2000г. (1 день), с 16.05.2000г. по 16.05.2000г. (1 день), с 19.05.2000г. по 19.05.2000г. (1 день), с 26.05.2000г. по 26.05.2000г. (1 день);

и курсы повышения квалификации:

с 10.07.2000г. по 10.07.2000г. (1 день), с 13.07.2000г. по 13.07.2000г. (1 день), с 11.09.2000г. по 11.09.2000г. (1 день), с 18.09.2000г. по 18.09.2000г. (1 день), с 28.09.2000г. по 28.09.2000г. (1 день), с 23.11.2000г. по 23.11.2000г. (1 день), с 21.12.2000г. по 21.12.2000г. (1 день), с 05.01.2001г. по 05.01.2001г. (1 день), с 22.02.2001г. по 22.02.2001г. (1 день), с 22.03.2001г. по 22.03.2001г. (1 день), с 26.04.2001г. по 26.04.2001г. (1 день), с 24.05.2001г. по 24.05.2001г. (1 день), с 30.05.2001г. по 30.05.2001г. (1 день), с 08.06.2001г. по 08.06.2001г. (1 день), с 19.06.2001г. по 19.06.2001г. (1 день), с 28.06.2001г. по 28.06.2001г. (1 день), с 20.09.2001г. по 20.09.2001г. (1 день), с 09.10.2001г. по 09.10.2001г. (1 день), с 16.10.2001г. по 16.10.2001г. (1 день), с 25.10.2001г. по 25.10.2001г. (1 день), с 07.12.2001г. по 07.12.2001г. (1 день), с 27.12.2001г. по 27.12.2001г. (1 день), с 11.01.2002г. по 11.01.2002г. (1 день), с 18.01.2002г. по 18.01.2002г. (1 день), с 14.02.2002г. по 14.02.2002г. (1 день), с 28.03.2002г. по 28.03.2002г. (1 день), с 04.04.2002г. по 04.04.2002г. (1 день), с 20.06.2002г. по 20.06.2002г. (1 день), с 07.08.2002г. по 07.08.2002г. (1 день), с 12.09.2002г. по 12.09.2002г. (1 день), с 04.10.2002г. по 04.10.2002г. (1 день), с 28.10.2002г. по 28.10.2002г. (1 день), с 14.11.2002г. по 14.11.2002г. (1 день);

с 01.01.2005г. по 13.04.2005г. (3 месяца 13 дней), с 01.01.2008г. по 30.06.2009г. (1 год 6 месяцев), с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. (1 год 1 месяц 28 дней) - в должности главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», в том числе командировки:

с 08.02.2005г. по 11.02.2005г. (4 дня), с 02.03.2005г. по 03.03.2005г. (2 дня), с 31.03.2005г. по 01.04.2005г. (2 дня); с 03.02.2008г. по 04.02.2008г. (2 дня), с 03.03.2008г. по 06.03.2008г. (4 дня), с 01.04.2008г. по 02.04.2008г. (2 дня), с 06.04.2008г. по 07.04.2008г. (2 дня), с 26.01.2010г. по 30.01.2010г. (5 дней), с 03.03.2010г. по 04.03.2010г. (2 дня), с 02.04.2010г. по 03.04.2010г. (2 дня), с 08.04.2010г. по 09.04.2010г. (2 дня), с 04.05.2010г. по 05.05.2010г. (2 дня), с 09.06.2010г. по 10.06.2010г. (2 дня), с 09.12.2010г. по 10.12.2010г. (2 дня), с 13.12.2010г. по 14.12.2010г. (2 дня), с 10.02.2011г. по 11.02.2011г. (2 дня), с 19.02.2011г. по 23.02.2011г. (5 дней);

и курсы повышения квалификации:

с 11.05.2008г. по 08.06.2008г. (28 дней), с 20.08.2008г. по 21.08.2008г. (2 дня), с 27.08.2008г. по 28.08.2008г. (2 дня), так как отсутствует документальное подтверждение осуществлении врачебной деятельности, а включение курсов повышения квалификации и командировок в периоды с 03.04.2000г. по 31.12.2002г., с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, с применением которых исчисляются периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, 31 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

с 01.10.1987г. по 30.11.1987г. (2 месяца) - курсы повышения квалификации в должности врача-эпидемиолога районной СЭС МУЗ Никифоровская ЦРБ;

с 23.05.1989г. по 05.06.1989г. (13 дней), с 20.05.1991г. по 02.07.1991г. (1 месяц 13 дней), с 15.06.1999г. по 23.06.1999г. (9 дней), с 29.09.2003г. по 08.10.2003г. (10 дней), с 30.05.2011г. по 10.06.2011г. (11 дней) – курсы повышения квалификации;

с 31.01.1989г. по 05.03.1989г. (1 месяц 5 дней), с 30.11.1990г. по 03.12.1990г. (4 дня), с 20.08.1992г. по 20.08.1992г. (1 день), с 28.05.1998г. по 28.05.1998г. (1 день), с 22.06.1998г. по 22.06.1998г. (1 день), с 03.12.1998г. по 03.12.1998г. (1 день), с 08.02.1999г. по 08.02.1999г. (1 день), с 16.02.1999г. по 16.02.1999г. (1 день), с 10.03.1999г. по 10.03.1999г. (1 день), с 18.03.1999г. по 21.03.1999г. (4 дня), с 01.07.1999г. по 01.07.1999г. (1 день), с 21.10.1999г. по 21.10.1999г. (1 день), с 28.10.1999г. по 28.10.1999г. (1 день), с 11.11.1999г. по 11.11.1999г. (1 день), с 13.01.2000г. по 13.01.2000г. (1 день), с 03.02.2000г. по 03.02.2000г. (1 день), с 16.03.2000г. по 16.03.2000г. (1 день), с 06.02.2003г. по 06.02.2003г. (1 день), с 24.06.2003г. по 27.06.2003г. (4 дня), с 25.07.2003г. по 25.07.2003г. (1 день), с 21.08.2003г. по 21.08.2003г. (1 день), с 18.09.2003г. по 18.09.2003г. (1 день), с 30.10.2003г. по 30.10.2003г. (1 день), с 15.12.2003г. по 15.12.2003г. (1 день), с 12.01.2004г. по 12.01.2004г. (1 день), с 26.02.2004г. по 27.02.2004г. (2 дня), с 17.03.2004г. по 18.03.2004г. (2 дня), с 30.03.2004г. по 31.03.2004г. (2 дня), с 28.05.2004г. по 28.05.2004г. (1 день), с 17.06.2004г. по 19.06.2004г. (3 дня), с 22.06.2004г. по 23.06.2004г. (2 дня), с 07.07.2004г. по 09.07.2004г. (3 дня), с 21.07.2004г. по 22.07.2004г. (2 дня), с 03.11.2004г. по 04.11.2004г. (2 дня), с 19.11.2004г. по 20.11.2004г. (2 дня), с 28.12.2004г. по 29.12.2004г. (2 дня), с 30.05.2005г. по 01.06.2005г. (3 дня), с 21.06.2005г. по 23.06.2005г. (3 дня), с 26.09.2005г. по 30.09.2005г. (5 дней), с 17.11.2005г. по 18.11.2005г. (2 дня), с 24.11.2005г. по 26.11.2005г. (3 дня), с 23.12.2005г. по 24.12.2005г. (2 дня), с 02.03.2006г. по 03.03.2006г. (2 дня), с 16.03.2006г. по 17.03.2006г. (2 дня), с 08.04.2006г. по 12.04.2006г. (5 дней), с 04.09.2006г. по 06.09.2006г. (3 дня), с 03.10.2006г. по 04.10.2006г. (2 дня), с 29.10.2006г. по 30.10.2006г. (2 дня), с 03.11.2006г. по 03.11.2006г. (1 день), с 13.11.2006г. по 13.11.2006г. (1 день), с 28.11.2006г. по 28.11.2006г. (1 день), с 22.12.2006г. по 22.12.2006г. (1 день), с 27.12.2006г. по 27.12.2006г. (1 день), с 11.01.2007г. по 11.01.2007г. (1 день), с 22.03.2007г. по 23.03.2007г. (2 дня), с 06.04.2007г. по 06.04.2007г. (1 день), с 18.04.2007г. по 20.04.2007г. (3 дня), с 05.06.2007г. по 06.06.2007г. (2 дня), с 14.06.2007г. по 14.06.2007г. (1 день), с 24.06.2007г. по 25.06.2007г. (2 дня), с 12.12.2007г. по 13.12.2007г. (2 дня), с 21.12.2007г. по 21.12.2007г. (1 день), с 02.03.2011г. по 03.03.2011г. (2 дня), с 05.04.2011г. по 06.04.2011г. (2 дня), с 27.04.2011г. по 28.04.2011г. (2 дня), с 22.06.2011г. по 23.06.2011г. (2 дня), с 28.06.2011г. по 30.06.2011г. (3 дня), с 05.07.2011г. по 07.087.2011г. (3 дня) – командировки в должности врача гигиены питания, заведующего санитарно-гигиенического отдела-врача коммунальной гигиены СЭС Мичуринского отделения ЮВЖД МПС, главного врача Центра санитарно-эпидемиологического надзора Мичуринского отделения ЮВ и по совместительству врача по коммунальной гигиене на 0,5 ставки ФГУЗ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и по совместительству врача по общей гигиене на 0,25 ставки и врача-эпидемиолога на 0,25 ставки ФГУЗ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, с применением которых исчисляются периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, 31 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено;

с 18.07.2013г. по 30.12.2013г. (5 месяцев 13 дней), с 01.01.2014г. по 23.07.2014г. (6 месяцев 23 дня), с 26.07.2014г. по 03.10.2014г. (2 месяца 8 дней) – в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ЗАО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман»;

с 06.10.2014г. по 30.12.2015г. (1 год 2 месяца 25 дней), с 01.01.2016г. по 31.12.2017г. (2 года 1 день) – в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман», так как данные учреждения не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды представлены общим стажем.

При этом пенсионным органом принято к зачету в стаж истца Ефремова В.Н. на соответствующих видах работ 16 лет 9 месяцев 10 дней.

Ефремов В.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца - с 17.12.1987г. по 18.07.1988г. в должности главного врача рай СЭС Гавриловской ЦРБ, в календарном исчислении - с 03.04.2000г. по 31.12.2002г. в должности главного врача ЦСЭН, с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. в должности главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» с 18.07.2013г. по 30.12.2013г., с 01.01.2014г. по 23.07.2014г., с 26.07.2014г. по 03.10.2014гв должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ЗАО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман», с 06.10.2014г. по 30.12.2015г., с 01.01.2016г. по 31.12.2017г. в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман», а также указанные выше периоды нахождение в командировках и на курсах повышения квалификации, и назначении страховой пенсии по старости с 24.09.2018г., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб. и компенсации морального вреда в сумме 3000,00 руб.

В обоснование иска указал, что в период его работы в должности главного врача рай СЭС Гавриловской ЦРБ с 17.12.1987г. по 18.07.1988г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом стаж работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался как один год за один год и 3 месяца. Обращает внимание, что Пунктом 3 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Также Ефремов В.В. считает, что в его специальный стаж подлежат включению и периоды работы с 03.04.2000г. по 31.12.2002г. в качестве главного врача ЦСЭН, с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. в качестве главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по ж.д. транспорту», поскольку согласно справке от 28.10.2011г. № 431, выданной Мичуринским филиалом ФБУЗ «Центр иены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», с 16.05.2000г. по 07.07.2011г. истец работал в данном учреждении в качестве главного врача, врача - эпидемиолога, т.е., осуществлял в спорный период врачебную деятельность. Более того, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» подтверждает его специальный медицинский стаж в спорные периоды работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, которые отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а именно на его лицевом счете.

Полагал и подлежащими включению в его специальный стаж периоды работы с 18.07.2013г. по 30.12.2013г., с 01.01.2014г. по 23.07.2014г., с 26.07.2014г. по 03.10.2014г. в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ЗАО «Санитарно-Эпидемиологический Консультативный Центр «Эрисман», с 06.10.2014г. по 30.12.2015г., с 01.01.2016г. по 31.12.2017г. в должности врача по гигиеническому воспитанию ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультативный Центр «Эрисман», поскольку нормами гражданского законодательства РФ предусмотрено, что форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет. Указывается, что согласно Устава предметом деятельности ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультативный Центр Эрисман» является организация и оказание медицинских услуг российским и иностранным юридическим и физическим лицам, в соответствии с действующим законодательством РФ. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, Общество получает лицензию в установленном законодательством РФ порядке. Согласно выданной лицензии ООО «СЭКЦ «Эрисман» предоставлено право на медицинскую деятельность, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. Характер его – Ефремова В.Н. работы отражен в должностной инструкции врача по гигиеническому воспитанию.

Также считает незаконным отказ Пенсионного фонда о включении в его страховой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж, так как в указанные периоды он осуществлял лечебную деятельность в медицинском учреждении. На курсы повышения квалификации и в командировки его направлял непосредственно работодатель, во время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ним сохранялось его рабочее место, с начислением заработной платы, трудовую деятельность он осуществляла на полную ставку, что подтверждается его трудовой книжкой и соответствующими приказами о направлении на курсы повышения квалификации и в командировки.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ему – Ефремову Виктору Николаевичу в его страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды трудовой деятельности, а также курсы повышения квалификации и командировки, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 3000,00 руб.

В судебное заседание истец Ефремов В.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель третьего лица Мичуринского филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тамбовской области», привлеченный к участию в деле протокольным определением судьи от 27.06.2019г., также в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просили рассмотреть дело в их отсутствие, с указанием, что не возражают против удовлетворения исковых требований Ефремова В.Н.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Топорков И.Н. исковые требования Ефремова В.Н. не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 11.02.2019г. ***. Дополнительно пояснил, что спорные периоды работы истца в должностях главного врача рай СЭС Гавриловской ЦРБ, главного врача ЦСЭН, главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по ж.д. транспорту» не подлежат включению в его специальный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истец занимал административную должность, сведений, подтверждающих осуществление Ефремовым В.Н. лечебной деятельности, последним ни в Пенсионный фонд, нив суд не представлено. Осуществление лечебной деятельности на 0,5 или 0,25 ставки не подлежит включению в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как пенсионным законодательством предусмотрено включение периодов работы только при осуществлении полной ставки. Периоды работы истца в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ЗАО «Санитарно-Эпидемиологический Консультативный Центр «Эрисман», в последующем в ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультативный Центр «Эрисман» также не подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку данные учреждения не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Более того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды представлены общим стажем. Указал, что включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не предусмотрено пенсионным законодательством. Требования о компенсации морального вреда полагал несостоятельными и основанными на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ефремова В.Н. по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения содержатся в пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, право на трудовую пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

Согласно пункту 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.3 Положения от 17.12.1959г. N1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Таким образом, действующее до 01 ноября 1999 года пенсионное законодательство не содержало требования обязательного осуществления главным врачом учреждения врачебной деятельности для включения такой работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Должность истца Ефремова В.Н. в период трудовой деятельности с 17.12.1987г. по 18.07.1988г. рай относилась к руководящим должностям высшего медицинского персонала (главный врач), учреждение - СЭС Гавриловской ЦРБ к учреждениям органов здравоохранения.

В соответствии с записями трудовой книжки истец 16.12.1987г. принят на работу в порядке перевода на должность главного врача Гавриловской райСЭС.

Из выписки из приказа №62 от 15.12.1987г. по Никифоровской ЦРБ следует, что Ефремов Виктор Николаевич врач-эпидемиолог рай. СЭС освобожден от занимаемой должности с 16.12.1987г. и в порядке перевода назначен на должность главного врача Гавриловской СЭС.

Из справки №35 от 04.08.2011г., уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в сельской местности, выданной МУЗ «Гавриловская центральная районная больница», соелует, что истец Ефремов В.Н. работал полный рабочий день, на полной ставке в должности главного врача райСЭС с 16.12.1987г. (приказ №69к от 15.12.1987г.) по 18.07.1988г. (приказ 38к от 27.06.1988г.) в Гавриловской ЦРБ, предусмотренных перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, лающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. За указанный период отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, курсах повышения квалификации истец Ефремов В.Н. не находился. Гавриловская центральная районная больница переименована в МУЗ «Гавриловская центральная районная больница» на основании постановления администрации Гавриловского района Тамбовской области №239 от 26.06.2001г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению по выше изложенным основаниям и в специальный страховой стаж Ефремова В.Н., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период его работы с 17.12.1987г. по 18.07.1988г. в должности главного врача рай СЭС Гавриловской ЦРБ.

Также суд полагает подлежат удовлетворению требования истца Ефремова В.Н. о включении в его специальный стаж в календарном исчислении периоды его трудовой деятельности с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. в должности главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» по следующим основаниям.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 названного Постановления были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 того же Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации от 17.07.2001 N 2954-16, ПФ РФ от 23.07.2001 N 06-25/6023 при применении абзаца 1 пункта 1 Правил применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а также Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.99 N 377.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999 N, врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ефремов В.Н. с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. работал в должности главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

По представленным документам (приказам на совместительство и совмещение должностей), подтверждается, что в указанные выше спорные периоды (с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г.) истцу было разрешено совместительство на должности врача с учетом имеющихся вакансий, 0,5 ставки врача по общей гигиене в свободное от основной работы время, должности врача – эпидемиолога эпидемиологического отдела с соответствующей доплатой.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 предусмотрены должности: врачи - специалисты (кроме врачей -статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и учреждения - центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора в республике, крае, области, г. Москве и Санкт Петербурге, автономной области, автономном округе, районе, городе, административном округе и районе.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 также предусмотрены врачи -специалисты( кроме врачей -статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и учреждения - центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

В трудовой книжке Ефремова В.Н. в указанные периоды, а именно с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г., он значится как главный врач Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

В силу указанных выше положений пенсионного законодательства условием включения периодов работы истицы в указанной должности является выполнение Ефремовым В.Н., занимающим должность главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», в период после 1 ноября 1999 года врачебной деятельности.

Из представленных Мичуринским филиалом по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тамбовской области» копий приказов от 14.04.2005г. №232 л/с, от 29.12.2009г. №834-л/с, от 29.12.2006г. №941-л/с, от 15.06.2009г. №329 л/с, от 28.02.2011г. №106 л/с, от 28.02.2011г. №108-л/с следует, что в указанные выше спорные периоды истец Ефремов В.Н. по совместительству осуществлял трудовую деятельность в должности врача, врача по общей гигиене в свободное от основной работы время, должности врача – эпидемиолога эпидемиологического отдела с соответствующей доплатой, то есть Ефремов В.Н. в спорные периоды с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 01.01.2008г. по 30.06.2009г., с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. осуществлял врачебную деятельность. Следовательно, данные периоды трудовой деятельности истца Ефремова В.Н. должны быть включены в его специальный стаж в календарном исчислении.

При этом суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж периодов работ с 03.04.2000г. по 31.12.2002г. в качестве главного врача ЦСЭН, в том числе включающий в себя командировки с 06.04.2000г. по 06.04.2000г. (1 день), с 16.05.2000г. по 16.05.2000г. (1 день), с 19.05.2000г. по 19.05.2000г. (1 день), с 26.05.2000г. по 26.05.2000г. (1 день); и курсы повышения квалификации с 10.07.2000г. по 10.07.2000г. (1 день), с 13.07.2000г. по 13.07.2000г. (1 день), с 11.09.2000г. по 11.09.2000г. (1 день), с 18.09.2000г. по 18.09.2000г. (1 день), с 28.09.2000г. по 28.09.2000г. (1 день), с 23.11.2000г. по 23.11.2000г. (1 день), с 21.12.2000г. по 21.12.2000г. (1 день), с 05.01.2001г. по 05.01.2001г. (1 день), с 22.02.2001г. по 22.02.2001г. (1 день), с 22.03.2001г. по 22.03.2001г. (1 день), с 26.04.2001г. по 26.04.2001г. (1 день), с 24.05.2001г. по 24.05.2001г. (1 день), с 30.05.2001г. по 30.05.2001г. (1 день), с 08.06.2001г. по 08.06.2001г. (1 день), с 19.06.2001г. по 19.06.2001г. (1 день), с 28.06.2001г. по 28.06.2001г. (1 день), с 20.09.2001г. по 20.09.2001г. (1 день), с 09.10.2001г. по 09.10.2001г. (1 день), с 16.10.2001г. по 16.10.2001г. (1 день), с 25.10.2001г. по 25.10.2001г. (1 день), с 07.12.2001г. по 07.12.2001г. (1 день), с 27.12.2001г. по 27.12.2001г. (1 день), с 11.01.2002г. по 11.01.2002г. (1 день), с 18.01.2002г. по 18.01.2002г. (1 день), с 14.02.2002г. по 14.02.2002г. (1 день), с 28.03.2002г. по 28.03.2002г. (1 день), с 04.04.2002г. по 04.04.2002г. (1 день), с 20.06.2002г. по 20.06.2002г. (1 день), с 07.08.2002г. по 07.08.2002г. (1 день), с 12.09.2002г. по 12.09.2002г. (1 день), с 04.10.2002г. по 04.10.2002г. (1 день), с 28.10.2002г. по 28.10.2002г. (1 день), с 14.11.2002г. по 14.11.2002г. (1 день). Поскольку из выше изложенных норм пенсионного законодательства следует, что главным условием включения периодов работы лица в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения является выполнение в период после 1 ноября 1999 года врачебной деятельности.

Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Между тем факт осуществления врачебной деятельности в качестве врача-специалиста в период работы Ефремова В.Н. с 03.04.2000г. по 31.12.2002г. в качестве главного врача ЦСЭН не подтвержден, в связи с чем в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1987г. по 30.11.1987г. (2 месяца), с 23.05.1989г. по 05.06.1989г. (13 дней), с 20.05.1991г. по 02.07.1991г. (1 месяц 13 дней), с 15.06.1999г. по 23.06.1999г. (9 дней), с 29.09.2003г. по 08.10.2003г. (10 дней), с 30.05.2011г. по 10.06.2011г. (11 дней), с 11.05.2008г. по 08.06.2008г. (28 дней), с 20.08.2008г. по 21.08.2008г. (2 дня), с 27.08.2008г. по 28.08.2008г. (2 дня), а также командировок с 31.01.1989г. по 05.03.1989г. (1 месяц 5 дней), с 30.11.1990г. по 03.12.1990г. (4 дня), с 20.08.1992г. по 20.08.1992г. (1 день), с 28.05.1998г. по 28.05.1998г. (1 день), с 22.06.1998г. по 22.06.1998г. (1 день), с 03.12.1998г. по 03.12.1998г. (1 день), с 08.02.1999г. по 08.02.1999г. (1 день), с 16.02.1999г. по 16.02.1999г. (1 день), с 10.03.1999г. по 10.03.1999г. (1 день), с 18.03.1999г. по 21.03.1999г. (4 дня), с 01.07.1999г. по 01.07.1999г. (1 день), с 21.10.1999г. по 21.10.1999г. (1 день), с 28.10.1999г. по 28.10.1999г. (1 день), с 11.11.1999г. по 11.11.1999г. (1 день), с 13.01.2000г. по 13.01.2000г. (1 день), с 03.02.2000г. по 03.02.2000г. (1 день), с 16.03.2000г. по 16.03.2000г. (1 день), с 06.02.2003г. по 06.02.2003г. (1 день), с 24.06.2003г. по 27.06.2003г. (4 дня), с 25.07.2003г. по 25.07.2003г. (1 день), с 21.08.2003г. по 21.08.2003г. (1 день), с 18.09.2003г. по 18.09.2003г. (1 день), с 30.10.2003г. по 30.10.2003г. (1 день), с 15.12.2003г. по 15.12.2003г. (1 день), с 12.01.2004г. по 12.01.2004г. (1 день), с 26.02.2004г. по 27.02.2004г. (2 дня), с 17.03.2004г. по 18.03.2004г. (2 дня), с 30.03.2004г. по 31.03.2004г. (2 дня), с 28.05.2004г. по 28.05.2004г. (1 день), с 17.06.2004г. по 19.06.2004г. (3 дня), с 22.06.2004г. по 23.06.2004г. (2 дня), с 07.07.2004г. по 09.07.2004г. (3 дня), с 21.07.2004г. по 22.07.2004г. (2 дня), с 03.11.2004г. по 04.11.2004г. (2 дня), с 19.11.2004г. по 20.11.2004г. (2 дня), с 28.12.2004г. по 29.12.2004г. (2 дня), с 30.05.2005г. по 01.06.2005г. (3 дня), с 21.06.2005г. по 23.06.2005г. (3 дня), с 26.09.2005г. по 30.09.2005г. (5 дней), с 17.11.2005г. по 18.11.2005г. (2 дня), с 24.11.2005г. по 26.11.2005г. (3 дня), с 23.12.2005г. по 24.12.2005г. (2 дня), с 02.03.2006г. по 03.03.2006г. (2 дня), с 16.03.2006г. по 17.03.2006г. (2 дня), с 08.04.2006г. по 12.04.2006г. (5 дней), с 04.09.2006г. по 06.09.2006г. (3 дня), с 03.10.2006г. по 04.10.2006г. (2 дня), с 29.10.2006г. по 30.10.2006г. (2 дня), с 03.11.2006г. по 03.11.2006г. (1 день), с 13.11.2006г. по 13.11.2006г. (1 день), с 28.11.2006г. по 28.11.2006г. (1 день), с 22.12.2006г. по 22.12.2006г. (1 день), с 27.12.2006г. по 27.12.2006г. (1 день), с 11.01.2007г. по 11.01.2007г. (1 день), с 22.03.2007г. по 23.03.2007г. (2 дня), с 06.04.2007г. по 06.04.2007г. (1 день), с 18.04.2007г. по 20.04.2007г. (3 дня), с 05.06.2007г. по 06.06.2007г. (2 дня), с 14.06.2007г. по 14.06.2007г. (1 день), с 24.06.2007г. по 25.06.2007г. (2 дня), с 12.12.2007г. по 13.12.2007г. (2 дня), с 21.12.2007г. по 21.12.2007г. (1 день), с 02.03.2011г. по 03.03.2011г. (2 дня), с 05.04.2011г. по 06.04.2011г. (2 дня), с 27.04.2011г. по 28.04.2011г. (2 дня), с 22.06.2011г. по 23.06.2011г. (2 дня), с 28.06.2011г. по 30.06.2011г. (3 дня), с 05.07.2011г. по 07.087.2011г. (3 дня), с 08.02.2005г. по 11.02.2005г. (4 дня), с 02.03.2005г. по 03.03.2005г. (2 дня), с 31.03.2005г. по 01.04.2005г. (2 дня); с 03.02.2008г. по 04.02.2008г. (2 дня), с 03.03.2008г. по 06.03.2008г. (4 дня), с 01.04.2008г. по 02.04.2008г. (2 дня), с 06.04.2008г. по 07.04.2008г. (2 дня), с 26.01.2010г. по 30.01.2010г. (5 дней), с 03.03.2010г. по 04.03.2010г. (2 дня), с 02.04.2010г. по 03.04.2010г. (2 дня), с 08.04.2010г. по 09.04.2010г. (2 дня), с 04.05.2010г. по 05.05.2010г. (2 дня), с 09.06.2010г. по 10.06.2010г. (2 дня), с 09.12.2010г. по 10.12.2010г. (2 дня), с 13.12.2010г. по 14.12.2010г. (2 дня), с 10.02.2011г. по 11.02.2011г. (2 дня), с 19.02.2011г. по 23.02.2011г. (5 дней), суд исходит из следующего.

Согласно пп.3 п.2 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Обязательность повышения квалификации для медицинских работников предусматривалась так же и ранее действовавшими Основами законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждается копиями приказов о направлении работника в командировки, направлении на курсы повышения квалификации, копией трудовой книжки, что до прохождения курсов и после них Ефремов В.Н. осуществлял врачебную деятельность в медицинских учреждениях, периоды работы в которых включены, как ответчиком в специальный стаж истца, так и настоящим решением суда, получал в данные периоды заработную плату по месту работы. Кроме того, повышение квалификации являлось обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей.

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Ефремов В.Н., обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца Ефремова В.Н. на курсах повышения квалификации с 01.10.1987г. по 30.11.1987г., с 23.05.1989г. по 05.06.1989г., с 20.05.1991г. по 02.07.1991г., с 15.06.1999г. по 23.06.1999г., с 29.09.2003г. по 08.10.2003г., с 30.05.2011г. по 10.06.2011г., с 11.05.2008г. по 08.06.2008г., с 20.08.2008г. по 21.08.2008г., с 27.08.2008г. по 28.08.2008г., а также командировок с 31.01.1989г. по 05.03.1989г., с 30.11.1990г. по 03.12.1990г., с 20.08.1992г. по 20.08.1992г., с 28.05.1998г. по 28.05.1998г., с 22.06.1998г. по 22.06.1998г., с 03.12.1998г. по 03.12.1998г., с 08.02.1999г. по 08.02.1999г., с 16.02.1999г. по 16.02.1999г., с 10.03.1999г. по 10.03.1999г., с 18.03.1999г. по 21.03.1999г., с 01.07.1999г. по 01.07.1999г., с 21.10.1999г. по 21.10.1999г., с 28.10.1999г. по 28.10.1999г., с 11.11.1999г. по 11.11.1999г., с 13.01.2000г. по 13.01.2000г., с 03.02.2000г. по 03.02.2000г., с 16.03.2000г. по 16.03.2000г., с 06.02.2003г. по 06.02.2003г., с 24.06.2003г. по 27.06.2003г., с 25.07.2003г. по 25.07.2003г., с 21.08.2003г. по 21.08.2003г., с 18.09.2003г. по 18.09.2003г., с 30.10.2003г. по 30.10.2003г., с 15.12.2003г. по 15.12.2003г., с 12.01.2004г. по 12.01.2004г., с 26.02.2004г. по 27.02.2004г., с 17.03.2004г. по 18.03.2004г., с 30.03.2004г. по 31.03.2004г., с 28.05.2004г. по 28.05.2004г., с 17.06.2004г. по 19.06.2004г., с 22.06.2004г. по 23.06.2004г., с 07.07.2004г. по 09.07.2004г., с 21.07.2004г. по 22.07.2004г., с 03.11.2004г. по 04.11.2004г., с 19.11.2004г. по 20.11.2004г., с 28.12.2004г. по 29.12.2004г., с 30.05.2005г. по 01.06.2005г., с 21.06.2005г. по 23.06.2005г., с 26.09.2005г. по 30.09.2005г., с 17.11.2005г. по 18.11.2005г., с 24.11.2005г. по 26.11.2005г., с 23.12.2005г. по 24.12.2005г., с 02.03.2006г. по 03.03.2006г., с 16.03.2006г. по 17.03.2006г., с 08.04.2006г. по 12.04.2006г., с 04.09.2006г. по 06.09.2006г., с 03.10.2006г. по 04.10.2006г., с 29.10.2006г. по 30.10.2006г., с 03.11.2006г. по 03.11.2006г., с 13.11.2006г. по 13.11.2006г., с 28.11.2006г. по 28.11.2006г., с 22.12.2006г. по 22.12.2006г., с 27.12.2006г. по 27.12.2006г., с 11.01.2007г. по 11.01.2007г., с 22.03.2007г. по 23.03.2007г., с 06.04.2007г. по 06.04.2007г., с 18.04.2007г. по 20.04.2007г., с 05.06.2007г. по 06.06.2007г., с 14.06.2007г. по 14.06.2007г., с 24.06.2007г. по 25.06.2007г., с 12.12.2007г. по 13.12.2007г., с 21.12.2007г. по 21.12.2007г., с 02.03.2011г. по 03.03.2011г., с 05.04.2011г. по 06.04.2011г., с 27.04.2011г. по 28.04.2011г., с 22.06.2011г. по 23.06.2011г., с 28.06.2011г. по 30.06.2011г., с 05.07.2011г. по 07.087.2011г., с 08.02.2005г. по 11.02.2005г., с 02.03.2005г. по 03.03.2005г., с 31.03.2005г. по 01.04.2005г.; с 03.02.2008г. по 04.02.2008г., с 03.03.2008г. по 06.03.2008г., с 01.04.2008г. по 02.04.2008г., с 06.04.2008г. по 07.04.2008г., с 26.01.2010г. по 30.01.2010г., с 03.03.2010г. по 04.03.2010г., с 02.04.2010г. по 03.04.2010г., с 08.04.2010г. по 09.04.2010г., с 04.05.2010г. по 05.05.2010г., с 09.06.2010г. по 10.06.2010г., с 09.12.2010г. по 10.12.2010г., с 13.12.2010г. по 14.12.2010г., с 10.02.2011г. по 11.02.2011г, с 19.02.2011г. по 23.02.2011г. подлежат включению в его специальный стаж в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г

Также истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 18.07.2013г. по 30.12.2013г. (5 месяцев 13 дней), с 01.01.2014г. по 23.07.2014г. (6 месяцев 23 дня), с 26.07.2014г. по 03.10.2014г. (2 месяца 8 дней) – в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ЗАО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман»; с 06.10.2014г. по 30.12.2015г. (1 год 2 месяца 25 дней), с 01.01.2016г. по 31.12.2017г. (2 года 1 день) – в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман».

Отказывая Ефремову В.Н. в удовлетворении исковых требований о включении указанных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

Так, из положенийп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, установен перечень медицинских учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данном списке не поименованы учреждения с организационно-правовой формой в виде закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списках в разделе "Наименование должностей" при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, названных в разделе "Наименование учреждений" соответствующих Списков.

Поскольку ЗАО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман» и ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман» не осуществляло медицинскую деятельность по лечению и профилактике заболеваний, перечисленных в Списке от 29.10.2002 года, то периоды работы истца с 18.07.2013г. по 30.12.2013г., с 01.01.2014г. по 23.07.2014г., с 26.07.2014г. по 03.10.2014г. в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ЗАО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман»; с 06.10.2014г. по 30.12.2015г., с 01.01.2016г. по 31.12.2017г. в должности санитарного врача по гигиеническому воспитанию ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультационный Центр «Эрисман» не могут быть засчитаны в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы истца, изложенные в иске, о том, что согласно Устава предметом деятельности ООО «Санитарно-Эпидемиологический Консультативный Центр Эрисман» является организация и оказание медицинских услуг российским и иностранным юридическим и физическим лицам, в соответствии с действующим законодательством РФ. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, Общество получает лицензию в установленном законодательством РФ порядке, согласно выданной лицензии ООО «СЭКЦ «Эрисман» предоставлено право на медицинскую деятельность, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, характер его – Ефремова В.Н. работы отражен в должностной инструкции врача по гигиеническому воспитанию, суд полагает несостоятельными по изложенным выше основаниям. В связи с чем данные доводы не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца Ефремова В.Н. на 23.09.2018г. – день предшествующий моменту обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, льготного стажа 16 лет 9 месяцев 10 дней, однако, и с учетом рассмотренных выше периодов работы у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.

В связи с чем, исковые требования Ефремова В.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии с 24.09.2018г. удовлетворению не подлежат.

Требования истца Ефремова В.Н. о взыскании с УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат, так как, в соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., что подтверждается чеком-ордером от 26.03.2019г., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефремова Виктора Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Ефремова Виктора Николаевича в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:

в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца:

с 17.12.1987г. по 18.07.1988г. (1 год 3 месяца 28 дней) – в должности главного врача рай СЭС Гавриловской ЦРБ;

в календарном исчислении:

с 01.01.2005г. по 13.04.2005г. (3 месяца 13 дней), с 01.01.2008г. по 30.06.2009г. (1 год 6 месяцев), с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. (1 год 1 месяц 28 дней) - в должности главного врача Мичуринского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», в том числе командировки: с 08.02.2005г. по 11.02.2005г. (4 дня), с 02.03.2005г. по 03.03.2005г. (2 дня), с 31.03.2005г. по 01.04.2005г. (2 дня); с 03.02.2008г. по 04.02.2008г. (2 дня), с 03.03.2008г. по 06.03.2008г. (4 дня), с 01.04.2008г. по 02.04.2008г. (2 дня), с 06.04.2008г. по 07.04.2008г. (2 дня), с 26.01.2010г. по 30.01.2010г. (5 дней), с 03.03.2010г. по 04.03.2010г. (2 дня), с 02.04.2010г. по 03.04.2010г. (2 дня), с 08.04.2010г. по 09.04.2010г. (2 дня), с 04.05.2010г. по 05.05.2010г. (2 дня), с 09.06.2010г. по 10.06.2010г. (2 дня), с 09.12.2010г. по 10.12.2010г. (2 дня), с 13.12.2010г. по 14.12.2010г. (2 дня), с 10.02.2011г. по 11.02.2011г. (2 дня), с 19.02.2011г. по 23.02.2011г. (5 дней), и курсы повышения квалификации с 11.05.2008г. по 08.06.2008г. (28 дней), с 20.08.2008г. по 21.08.2008г. (2 дня), с 27.08.2008г. по 28.08.2008г. (2 дня);

курсы повышения квалификации:

с 23.05.1989г. по 05.06.1989г. (13 дней), с 20.05.1991г. по 02.07.1991г. (1 месяц 13 дней), с 15.06.1999г. по 23.06.1999г. (9 дней), с 29.09.2003г. по 08.10.2003г. (10 дней), с 30.05.2011г. по 10.06.2011г. (11 дней);

командировки:

с 31.01.1989г. по 05.03.1989г. (1 месяц 5 дней), с 30.11.1990г. по 03.12.1990г. (4 дня), с 20.08.1992г. по 20.08.1992г. (1 день), с 28.05.1998г. по 28.05.1998г. (1 день), с 22.06.1998г. по 22.06.1998г. (1 день), с 03.12.1998г. по 03.12.1998г. (1 день), с 08.02.1999г. по 08.02.1999г. (1 день), с 16.02.1999г. по 16.02.1999г. (1 день), с 10.03.1999г. по 10.03.1999г. (1 день), с 18.03.1999г. по 21.03.1999г. (4 дня), с 01.07.1999г. по 01.07.1999г. (1 день), с 21.10.1999г. по 21.10.1999г. (1 день), с 28.10.1999г. по 28.10.1999г. (1 день), с 11.11.1999г. по 11.11.1999г. (1 день), с 13.01.2000г. по 13.01.2000г. (1 день), с 03.02.2000г. по 03.02.2000г. (1 день), с 16.03.2000г. по 16.03.2000г. (1 день), с 06.02.2003г. по 06.02.2003г. (1 день), с 24.06.2003г. по 27.06.2003г. (4 дня), с 25.07.2003г. по 25.07.2003г. (1 день), с 21.08.2003г. по 21.08.2003г. (1 день), с 18.09.2003г. по 18.09.2003г. (1 день), с 30.10.2003г. по 30.10.2003г. (1 день), с 15.12.2003г. по 15.12.2003г. (1 день), с 12.01.2004г. по 12.01.2004г. (1 день), с 26.02.2004г. по 27.02.2004г. (2 дня), с 17.03.2004г. по 18.03.2004г. (2 дня), с 30.03.2004г. по 31.03.2004г. (2 дня), с 28.05.2004г. по 28.05.2004г. (1 день), с 17.06.2004г. по 19.06.2004г. (3 дня), с 22.06.2004г. по 23.06.2004г. (2 дня), с 07.07.2004г. по 09.07.2004г. (3 дня), с 21.07.2004г. по 22.07.2004г. (2 дня), с 03.11.2004г. по 04.11.2004г. (2 дня), с 19.11.2004г. по 20.11.2004г. (2 дня), с 28.12.2004г. по 29.12.2004г. (2 дня), с 30.05.2005г. по 01.06.2005г. (3 дня), с 21.06.2005г. по 23.06.2005г. (3 дня), с 26.09.2005г. по 30.09.2005г. (5 дней), с 17.11.2005г. по 18.11.2005г. (2 дня), с 24.11.2005г. по 26.11.2005г. (3 дня), с 23.12.2005г. по 24.12.2005г. (2 дня), с 02.03.2006г. по 03.03.2006г. (2 дня), с 16.03.2006г. по 17.03.2006г. (2 дня), с 08.04.2006г. по 12.04.2006г. (5 дней), с 04.09.2006г. по 06.09.2006г. (3 дня), с 03.10.2006г. по 04.10.2006г. (2 дня), с 29.10.2006г. по 30.10.2006г. (2 дня), с 03.11.2006г. по 03.11.2006г. (1 день), с 13.11.2006г. по 13.11.2006г. (1 день), с 28.11.2006г. по 28.11.2006г. (1 день), с 22.12.2006г. по 22.12.2006г. (1 день), с 27.12.2006г. по 27.12.2006г. (1 день), с 11.01.2007г. по 11.01.2007г. (1 день), с 22.03.2007г. по 23.03.2007г. (2 дня), с 06.04.2007г. по 06.04.2007г. (1 день), с 18.04.2007г. по 20.04.2007г. (3 дня), с 05.06.2007г. по 06.06.2007г. (2 дня), с 14.06.2007г. по 14.06.2007г. (1 день), с 24.06.2007г. по 25.06.2007г. (2 дня), с 12.12.2007г. по 13.12.2007г. (2 дня), с 21.12.2007г. по 21.12.2007г. (1 день), с 02.03.2011г. по 03.03.2011г. (2 дня), с 05.04.2011г. по 06.04.2011г. (2 дня), с 27.04.2011г. по 28.04.2011г. (2 дня), с 22.06.2011г. по 23.06.2011г. (2 дня), с 28.06.2011г. по 30.06.2011г. (3 дня), с 05.07.2011г. по 07.087.2011г. (3 дня).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Ефремова Виктора Николаевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ефремову Виктору Николаевичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 16.12.2019г.

Судья А.А. Словеснова