Решение по делу № 2-1246/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-1246/2023 64RS0004-01-2023-000962-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года                  город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Будниковой К.А.,

c участием:

представителя ответчиков МВД РФ, МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области Ивановой Е.В.,

представителя ответчика Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Саратовской области, прокуратуры г.Балаково Саратовской области, Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зинкова Евгения Петровича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Министерство финансов Российской Федерации, начальнику МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области» Хорольскому Владимиру Александровичу, прокурору города Балаково Саратовской области Бурлаченко Александру Викторовичу, прокуратуре города Балаково Саратовской области, прокуратуре Саратовской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия), о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Зинков Е.П. обратился в суд и просит признать незаконным бездействие (действия) начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области Хорольского В.А. по не принятию мер по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ об отказе приема пищи и объявлении голодовки, в не проведении проверки и не вынесении законного процессуального решения, признать бездействие прокурора г.Балаково Саратовской области Бурлаченко А.В. по не принятию мер по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме пищи и объявлении голодовки, не проведении проверки и не вынесении законного процессуального решения, признать незаконным бездействия прокурора г.Балаково Саратовской области Бурлаченко А.В. по не принятию мер по извещению об объявлении истцом голодовки и отказе в приеме пищи, не проведении проверки и не вынесении законного процессуального решения, возложить на начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области Хорольского В.А. обязанность устранить допущенные нарушения, возложить на прокурора г.Балаково Саратовской области Бурлаченко А.В устранить допущенные нарушения, взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что на основании приговора Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № и на основании постановления судей Балаковского районного суда Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в изоляторе временного содержания (далее ИВС) МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ состояние здоровья истца ухудшилось и создалась угроза для его жизни и личной безопасности. Должностные лица ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области проигнорировали просьбы истца о помощи и высказывали свое пренебрежение. Для защиты своих прав со стороны должностных лиц, МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области истцом было подано заявление об отказе в приеме пищи и объявлении голодовки. При этом, истец испытывал сильные переживания по данному поводу.

После подачи истцом заявления об отказе в приеме пищи и объявлении голодовки, должностные лица МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области и ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области продолжали бездействовать и высказывать в отношении истца пренебрежение.

ДД.ММ.ГГГГ через ФКУ СИЗО № УФСИН РФ по Саратовской области истцу был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, из содержания которого следовало, что орган в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурор осуществляющий надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей извещены о поступлении от истца заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме пищи и объявлении голодовки.

Со стороны прокуратуры г.Балаково Саратовской области проверки по факту отказа истца от приема пищи и объявлении голодовки при пребывании в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области проверка не проводилась, письменных объяснений у истца не отбиралось и не выносилось законного процессуального решения.

Истец утверждает, что в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц ему был причинен моральный вред, в счет компенсации которого просит взыскать 1 000 000 рублей.

Истец Зинков Е.П. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании истец не участвовал в виду нахождения в местах лишения свободы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не направлял.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заседания извещено, представлены письменные возражения, в которых ответчик считает себя ненадлежащим ответчиком и просит иске отказать.

Представитель МВД России и МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Иванова Е.В., относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала, по доводам изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ, Прокуратуры г.Балаково Саратовской области, прокуратуры г.Балаково Саратовской области, Никитина Н.А. относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд разрешает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Судом установлено, что Зинков Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.

Из книги учета лиц, содержащихся в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области №, следует, что Зинков Е.П. был выдворен в ИВС ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 05 минут, этапирован в ФКУ СИЗО № УФСИН России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ состояние его здоровья резко ухудшилось и создавалась угроза для его жизни и личной безопасности, должностные лица МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области игнорировали его просьбы о помощи, в связи с чем он подал заявление об отказе в приеме пищи и объявлении голодовки, при этом он переживал, нервничал, и чувствовал себя беззащитным. В ходе судебного разбирательства доводы истца Зинкова Е.П. об обращении за медицинской помощью подтверждения не нашел.

Согласно сведениям ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, а также даным журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зинков Е.П. с жалобами на состояние здоровья не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ Зинков Е.П. отказался от приема пищи. После выяснения обстоятельств отказа Зинкова Е.П. от приема пищи, начальником ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области были направлены уведомления судье Балаковского районного суда Саратовской области Долгову Д.С., за которым числился Зинков Е.П., а также старшему помощнику прокурора г.Балаково Саратовской области Железнову В.В.осуществляющему надзор за ИВС.

Зинков Е.П. отказ от приема пищи обосновывал своим несогласиями с его этапированием из ФКУ СИЗО № УФСИН России по Саратовской области в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.

Этапирован Зинков Е.П. был на основании постановления судьи Балаковского районного суда Саратовской области, следовательно причина отказа от приема пищи Зинковым Е.П. не была обоснована и не подлежала удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ Зинков Е.П. за медицинской помощью не обращался, и не находился в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.

Согласно ст.42 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.

В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация мест содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

Суду не предоставлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчиков, кроме того, истцом не предоставлено доказательств претерпевания нравственных и физических страданий, а также того, что в результате действий ответчиков у истца наступили негативные последствия.

Истцом не представлено суду доказательств причинения физических и нравственных страданий, как не представлено доказательств для признания судом бездействия (действия) начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области Хорольского В.А., прокурора г.Балаково Саратовской области Бурлаченко А.В. по не принятию мер по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ об отказе приема пищи и объявлении голодовки, в не проведении проверки и не вынесении законного процессуального решения, незаконными и необоснованными, и возложения обязанности по устранению нарушений.

При таких обстоятельствах, исковые требования Зинкова Е.П. не подлежат удовлетворению.

Переходя к разрешению заявленных исковых требований истца к ответчику Министерству финансов РФ, суд находит заявленные исковые требования к указанному ответчику не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно абз.2 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п.3 ст.125 ГК РФ, ст.6, пп.1 п.3 ст.158 БК РФ).

Обращаясь в суд заявленными исковыми требованиями, причиненный вред истец связывает с незаконными действиями (бездействием) сотрудников МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области и прокуратуры г.Балаково Саратовской области.

Согласно ведомственной структуре расходов, указанной в приложении 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» МВД РФ является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственному ему управлению и отделам.

Кроме того, согласно ведомственной структуре расходов, указанной в приложении 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Генеральная прокуратура РФ является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным ей структурам.

Министерство финансов РФ не является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, прокуратуре г.Балаково Саратовской области, а следовательно не представляет интересы казны РФ непосредственно по данному гражданскому делу.

В связи с чем, Министерство финансов РФ является не надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, суд находит заявленные исковые требования истца к прокуратуре г.Балаково Саратовской области необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ место нахождения ответчика прокуратура Саратовской области находится по адресу: <адрес>, ул. имени Е.Ф. Григорьева, <адрес>.

На основании п.1 и п.2 ст.36 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных данным Кодексом.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (п.3 ст.49 ГК РФ).

Прокуратура г.Балаково Саратовской области является территориальным отделом прокуратуры Саратовской области, не обладает статусом территориального органа государственной власти.

Таким образом, прокуратура г.Балаково Саратовской области территориальным органом государственной власти, не являясь юридическим лицом, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью, соответственно, не может являться ответчиком по настоящему гражданскому делу. Следовательно, в удовлетворении исковых требований истца к прокуратуре г.Балаково Саратовской области, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Зинкова Е. П. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Министерство финансов Российской Федерации, начальнику МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области» Хорольскому В. А., прокурору города Балаково Саратовской области Бурлаченко А. В., прокуратуре города Балаково Саратовской области, прокуратуре Саратовской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия), о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья     Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья      Е.Н. Понизяйкина