Решение по делу № 5-73/2022 от 27.01.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2022 года г. Зуевка

Судья Зуевского районного суда Кировской области Хлюпин Д.В.,

рассмотрев при подготовке дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении УТП № 004888 от 24.01.2022, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1. КоАП РФ и иные материалы дела, в отношении Кузнецова Василия Александровича,

установил:

В Зуевский районный суд Кировской области поступил административный материал в отношении Кузнецова В.А., которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, квалифицируемого как действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Рассмотрев представленные материалы, судья считает, что материал об административном правонарушении следует возвратить в связи с не устранением недостатков.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения административного производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу УТП № 004888 от 24.01.2022, составленному полицейским ОППСП ЛОП на ст. Зуевка Шибановым И.Р., 24.01.2022 в 08 часов 30 минут гражданин Кузнецов В.А. находясь в общественном месте в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Зуевка, по адресу: Кировская область, г. Зуевка, ул. 1-я Советская, д.19 «а», осуществил невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области, а именно в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316, ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, Указа Губернатора Кировской области от 17.02.2020 № 44, п.п. 1.8.2 п. 1.8. Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П, в редакции Постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 № 541-П, от 23.12.2021 № 722-П), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), находясь в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Зуевка, деятельность которого не приостановлена Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П. В действиях гражданина Кузнецова В.А. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Правонарушение гражданином совершено повторно.

В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении Кузнецова В.А. по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, событие совершения административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Так в протоколе не имеется сведений о том, что вмененное Кузнецову В.А. нарушение повлекло причинение вреда здоровью человека, имуществу или имело место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что квалификация деяния по части 2 статьи 20.6.1. КоАП может иметь место в случае повторного совершения правонарушения предусмотренного именно частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом указанной неопределенности изложенное в протоколе описание события административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, лишает Кузнецова В.А. возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи по нему объяснений и представления доказательств, заявления ходатайств.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении указанные недостатки являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, так как согласно статьям 26.1, 28.1 КоАП РФ в названном процессуальном документе излагается событие правонарушения, за пределы которого судья выходить не вправе.

Также суд учитывает, что указанный протокол уже был возвращен определением от 27.01.2022 для устранения недостатков. Вместе с тем доказательства того, что Кузнецов В.А. извещался о месте и времени внесения изменений в протокол, а также доказательства того, что после внесения изменений, касающихся изложения события правонарушения, Кузнецову В.А. обеспечена возможность дать объяснения по существу правонарушения, с протоколом не представлено.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, поскольку срок привлечения Кузнецова В.А. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку недостатки протокола в соответствии с определением суда от 27.01.2022 не были устранены в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ суд,

определил:

Возвратить протокол УТП № 004888 от 24.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Кузнецова Василия Александровича полицейскому ОППСП ЛОП на ст. Зуевка Шибанову И.Р.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Д.В. Хлюпин