Решение по делу № 5-65/2019 от 30.04.2019

Дело № 5-65/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°                                Рі. Ярославль

    РЎСѓРґСЊСЏ РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного СЃСѓРґР° Рі. Ярославля Барышева Р’.Р’., РїСЂРё секретаре Кохановой Р’.Рђ., рассмотрев дело РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡.1 СЃС‚. 15.15.3 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ отношении Моисеева Евгения Анатольевича,<данные изъяты>

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

    Р’ С…РѕРґРµ проведения СЃ 13.09.2018 РїРѕ 01.11.2018 РІ соответствии СЃ Рї. 3.8 Плана работы Контрольно-счетной палаты Ярославской области РЅР° 2018 РіРѕРґ, приказом Контрольно-счетной палаты Ярославской области РѕС‚ 11.09.2018 в„– 43Рї, РЅР° основании удостоверения РЅР° право проведения проверки РѕС‚ 11.09.2018 в„– 26, проведена проверка целевого Рё эффективного использования средств областного бюджета, направленных РЅР° развитие сети автомобильных РґРѕСЂРѕРі Ярославской области Р·Р° период СЃ 01.10.2016 РїРѕ 31.10.2018 РІ департаменте дорожного хозяйства Ярославской области РїРѕ адресу Рі. Ярославль СѓР». Чайковского Рґ.42.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 3 СЃС‚. 139 Бюджетного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации ( далее БК Р Р¤) постановлением Правительства Ярославской области РѕС‚ 07.02.2017 в„– 820Рї предусмотрена Методика предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансирование дорожной деятельности РІ рамках реализации региональной программы «Комплексное развитие транспортное инфраструктуры РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ агломерации «Ярославская» РЅР° 2017-2025 РіРѕРґС‹ ( далее Методика предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансирование дорожной деятельности), являющаяся приложением в„– 5 Рє региональной программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ агломерации «Ярославская» РЅР° 2017-2025 РіРѕРґС‹ ( далее Региональная программа).

    Р’ целях осуществления РІ 2017 РіРѕРґСѓ совместных действий РїРѕ организации финансирования ремонта автомобильных РґРѕСЂРѕРі общего пользования местного значения РІ Дзержинском районе РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля департаментом дорожного хозяйства Ярославской области ( далее Департамент) СЃ мэрией Рі. Ярославля заключено соглашение РѕС‚ 10.03.2017 в„– 20-БКД/17 Рѕ предоставлении РІ 2017 РіРѕРґСѓ СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансовое обеспечение дорожной деятельности РІ рамках реализации Региональной программы. РЎ учетом дополнительных соглашений РѕС‚ 26.06.2017 в„– 20-БКД/1701 РѕС‚ 15.11.2017 в„– 20-БКД/17-2, РѕС‚ 06.12.2017 в„– 20-БКД/17-3 Департаментом предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёСЏ РЅР° финансовое обеспечение дорожной деятельности РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля РІ размере 804291,129 тыс. СЂСѓР±., РІ том числе средства федерального бюджета-616385,648 тыс. СЂСѓР±., средства областного бюджета-187905,482 тыс. СЂСѓР±. РљСЂРѕРјРµ того, РјСЌСЂРёСЏ Р·Р° счет средств бюджета РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля направляет 109425,957 тыс. СЂСѓР±. РЅР° софинансирование работ РїРѕ ремонту автомобильных РґРѕСЂРѕРі. Общий объем финансирования РЅР° выполнение работ РїРѕ Соглашению в„– 20-БКД/17 составляет 913717,087 тыс. СЂСѓР±.

    Р”епартаментом РІ рамках соглашения в„– 20-БКД/17 предоставлялась СЃСѓР±СЃРёРґРёСЏ РЅР° финансовое обеспечение дорожной деятельности РјСЌСЂРёРё РЅР° оплату заказчиком РњРљРЈ «Агентство РїРѕ муниципальному заказу Р–РљРҐВ» РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля РїРѕ муниципальному контракту РѕС‚ 24.07.2017 в„– 859-Р­Рђ-17, заключенному СЃ подрядчиком РћРћРћ «Капитал-СТРОЙ».

    РњСЌСЂРёРµР№ для заключения соглашения в„– 20-БКД/17 РІ Департамент предоставлялись следующие документы:

    -выписка РёР· СЃРІРѕРґРЅРѕР№ бюджетной СЂРѕСЃРїРёСЃРё бюджета РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля, уточненная РїРѕ состоянию РЅР° 10.03.2017, подтверждающая наличие РІ бюджете РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля ассигнований РЅР° софинансирование расходных обязательств РїРѕ расходам РЅР° мероприятия РїРѕ приведению РІ нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных РґРѕСЂРѕРі общего пользования регионального Рё местного значения РІ границах Ярославской агломерации РІ 2017 РіРѕРґСѓ,

    - реестр автомобильных РґРѕСЂРѕРі общего пользования местного значения РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля, утвержденный Постановлением РјСЌСЂР° Рі. Ярославля РѕС‚ 02.10.2008 в„– 2689 ( СЃ последующими уточнениями) «Об утверждении перечня автомобильных РґРѕСЂРѕРі общего пользования местного значения РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля».

    Р’ С…РѕРґРµ проверки установлено, что департаментом РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ хозяйства РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля предоставлялась заявка РѕС‚ 30.10.2017 в„– 01-07/19784 РІ Департамент РЅР° получение СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансовое обеспечение дорожной деятельности СЃ приложением справок Рѕ стоимости выполненных работ ( С„.РљРЎ-3), актов Рѕ приемке выполненных работ ( С„. РљРЎ-2), подтверждающих приемку выполненных работ позднее СЃСЂРѕРєР° выполнения работ- 29.09.2017,установленных контрактом Рё Соглашением в„– 20-БКД/17, РІ том числе: РїРѕ ремонту СѓР». Терешковой, РѕС‚ улицы Советской РґРѕ улицы Победы РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 22817,407 тыс. СЂСѓР±.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 2.1.2 Соглашения в„– 20-БКД/178 Департамент осуществляет контроль Р·Р° соблюдением мэрией условий предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё Рё обязательств, предусмотренных настоящим соглашением.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 2.2.5 Соглашения в„– 20-БКД/17 РјСЌСЂРёСЏ обеспечивает применение заказчиком мер ответственности Р·Р° невыполнение контрактных обязательств РїРѕРґСЂСЏРґРЅРѕР№ организацией РІ соответствии СЃ приложениями заключенного контракта Рё нормами действующего законодательства.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 3.2 Контракта в„– 859-Р­Рђ-17 РІ случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, РІ актах Рѕ приемке выполненных работ ( С„. РљРЎ-2) указывается СЃСѓРјРјР°, подлежащая оплате РІ соответствии СЃ условиями Контракта; размер неустойки, подлежащей взысканию; основания применения Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє расчета неустойки, итоговая СЃСѓРјРјР°, подлежащая оплате. Р’ случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств РїРѕ контракту, СЃСѓРјРјР° неустойки ( пени, штрафа), подлежащая уплате подрядчиком, удерживается заказчиком РёР· причитающихся подрядчику СЃСѓРјРј перечисления оплаты РїРѕ контракту.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 3.3 Контракта в„– 859-Р­Рђ-17 РІ акте Рѕ приемке выполненных работ ( С„.РљРЎ-2) Рё справке Рѕ стоимости выполненных работ Рё затрат ( С„. РљРЎ-3) указываются:

    -СЃСѓРјРјР°, подлежащая оплате, РІ соответствии СЃ условиями заключенного контракта,

    -размер неустойки ( штрафа, пени), подлежащий взысканию,

    - основания применения Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє расчета неустойки ( штрафа, пени),

    -итоговая СЃСѓРјРјР°, подлежащая оплате Подрядчиком РїРѕ Контракту.

    Рџ. 3.1 Контракта в„– 859-Р­Рђ-17 предусмотрена оплата РїРѕ факту качественно выполненных объемов работ.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 4.1 Контракта в„– 859-Р­Рђ-17 окончание выполнения работ 29.09.2017.

    Рџ. 6.5 Контракта в„– 859-Р­Рђ-17 закреплена обязанность подрядчика выполнить РІСЃРµ работы РІ установленном объеме Рё СЃСЂРѕРєРё.

    Р’ С…РѕРґРµ проверки установлено, что департаментом РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ хозяйства РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля предоставлялись РІ Департамент акты Рѕ приемке выполненных работ ( С„. РљРЎ-2), справки Рѕ стоимости выполненных работ ( С„. РљРЎ-3), подтверждающие принятие работ РїРѕ Контракту в„– 859-Р–Р­Рђ-17 СЃ нарушением СЃСЂРѕРєРѕРІ выполнения, то есть после 29.09.2017, которые РЅРµ содержали СЃСѓРјРј, подлежащих оплате СЃ учетом размера неустойки, подлежащей взысканию, оснований применения Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° расчета неустойки, итоговой СЃСѓРјРјС‹, подлежащей оплате подрядчику.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 15 Методики предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансирование дорожной деятельности для получения СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РІ Департамент предоставляются:

    -заявка РЅР° получение СЃСѓР±СЃРёРґРёРё, оформленная РІ произвольной форме,

    -РєРѕРїРёРё платежных документов, подтверждающих перечисление доли софинансирования РёР· местного бюджета,

    - РєРѕРїРёРё муниципальных контрактов ( РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ) РЅР° выполнение работ РїРѕ объектам, финансируемым Р·Р° счет СЃСѓР±СЃРёРґРёРё,

    -РєРѕРїРёРё справок РїРѕ С„. РљРЎ-2 2РђРєС‚ Рѕ приемке выполненных работ», РљРЎ-2 «Справка Рѕ стоимости выполненных работ Рё затрат», подписанных муниципальным заказчиком.

    Р”епартамент РІ день предоставления документов, указанных РІ Рї. 15 Методики предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансирование дорожной деятельности, регистрирует РёС… РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ поступления РІ Департамент, РІ течение 10 рабочих дней СЃ даты регистрации документов рассматривает РёС… РЅР° соответствие условиям заключенного соглашения. Р’ случае несоответствия представленных документов условиям заключенного соглашения Департамент принимает решение РѕР± РёС… возврате, Рѕ чем уведомляет РјСЌСЂРёСЋ СЃ указанием выявленных несоответствий.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 1.2 Соглашения в„– 20-БКД/17 РѕРґРЅРёРј РёР· условий предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё является соответствие выполненных работ условиям муниципальных контрактов РїРѕ срокам РёС… выполнения.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 9.3 Контракта в„– 859-Р­Рђ-17 пеня начисляется Р·Р° каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная СЃРѕ РґРЅСЏ, следующего после РґРЅСЏ истечения установленного контрактом СЃСЂРѕРєР° исполнения обязательства, Рё устанавливается контрактом РІ размере РЅРµ менее РѕРґРЅРѕР№ трехсотой действующей РЅР° дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ цены Контракта, уменьшенной РЅР° СЃСѓРјРјСѓ, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом Рё фактически исполненных Подрядчиком, Рё определенной РїРѕ формуле согласно правилам, устанавливающим РїРѕСЂСЏРґРѕРє определения РІ контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого Р·Р° ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, РІ том числе гарантийного обязательства (Р·Р° исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком ( подрядчиком, исполнителем), Р° также размера пени, начисляемой Р·Р° каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденным Постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 25.11.2013 в„– 1063:

    Рџ=( Р¦-Р’) С…РЎ, РіРґРµ Р¦- цена контракта, Р’-стоимость фактически исполненного РІ установленный СЃСЂРѕРє поставщиком ( подрядчиком, исполнителем)обязательств РїРѕ контракту, определяемая РЅР° основании документа Рѕ приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, РІ том числе отдельных этапов исполнения контрактов, РЎ-размер ставки.

    Р Р°Р·РјРµСЂ ставки определяется РїРѕ формуле РЎ= СЦБ С… ДП, РіРґРµ: СЦБ – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅР° дату уплаты пени, определяемой СЃ учетом коэффициента Рљ; ДП- количество дней просрочки.

    РљРѕСЌС„фициент Рљ определяется РїРѕ формуле: Рљ= ДП/ДК С… 100%, РіРґРµ ДП- количество дней просрочки, ДК- СЃСЂРѕРє исполнения обязательств РїРѕ контракту ( количество дней).

    Р”ополнительным соглашением РѕС‚ 01.11.2017 Рє Контракту в„– 859-Р­Рђ-17 цена была изменена Рё составила 22817,407 тыс. СЂСѓР±.

    РЈС‡РёС‚ывая, что РІ С…РѕРґРµ проверки должностными лицами Контрольно-счетной палаты установлены факты предоставления справок Рѕ стоимости выполненных работ ( С„. РљРЎ-3), актов Рѕ приемке выполненных работ ( С„. РљРЎ-2) без указания размера пеней РІ отношении мероприятий, предусмотренных Контрактом в„– 859-Р­Рђ-17, был произведен расчет СЃСѓРјРј неустойки Рё определен размер пени ( неустойки), который следовало указать РІ актах Рѕ приемке выполненных работ С„. РљРЎ-2, справок Рѕ стоимости выполненных работ С„. РљРЎ-3.

    РџРѕ состоянию РЅР° 29.09.2017 было выполнено работ РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 0 тыс. СЂСѓР±.

    Р Р°СЃС‡РµС‚ пени:

1) Расчет за период с 30.09.2017 по 06.10.2017 ( 7 дней)

    Рљ=7/68С…100= 10,29%

    РЎ=8,5%С…0,01С…7=0,00595

    Рџ=22291719,78С…0,00595=132,636 тыс. СЂСѓР±.

Пени без учета средств местного бюджета составили бы 114,066 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 28,649 тыс. руб. ( 21,6 %) и федерального бюджета 85,417 тыс. руб. ( 64,4%) ( с учетом софинансирования, установленного Контрактом № 859-ЭА-17 по данному мероприятию).

    2) Расчет пени Р·Р° период СЃ 07.10.2017 РїРѕ 30.10.2017 ( 24 РґРЅСЏ)

    Рљ=31/68С…100= 45,59% ( РіРґРµ 31-количество дней просрочки исполнения обязательства)

    РЎ=8,25%С…0,01С…24=0,0198

    Рџ=22291719,78С…0,00198=441,376 тыс. СЂСѓР±.

Пени без учета средств местного бюджета составили бы 379,583 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 95,337 тыс. руб. ( 21,6 %) и федерального бюджета 284,246 тыс. руб. ( 64,4%) ( с учетом софинансирования, установленного Контрактом № 859-ЭА-17 по данному мероприятию).

    3) Расчет пени Р·Р° период СЃ 31.10.2017 РїРѕ 24.11.2017 ( 25 дней)

    Рљ=56/68С…100= 82,35%

    РЎ=8,25%С…0,02С…7=0,04125

    Рџ=22291719,78С…0,004125=941,218 тыс. СЂСѓР±.

Пени без учета средств местного бюджета составили бы 809,448 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 203,303 тыс. руб. ( 21,6 %) и федерального бюджета 606,144 тыс. руб. ( 64,4%) ( с учетом софинансирования, установленного Контрактом № 859-ЭА-17 по данному мероприятию).

    Р’сего пени РїРѕ Контракту в„– 859-Р­Рђ-17 без учета средств местного бюджета составили Р±С‹ 1303,098 тыс. СЂСѓР±., РІ том числе Р·Р° счет средств областного бюджета РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 327,290 тыс. СЂСѓР±., Р·Р° счет средств федерального бюджета РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 975,808 тыс. СЂСѓР±.

    Р”епартаментом произведено перечисление средств СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РјСЌСЂРёРё РІ полном объеме без уменьшения РЅР° размер пени РІ СЃСѓРјРјРµ 1303,098 тыс. СЂСѓР±., РІ том числе Р·Р° счет средств федерального бюджета РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 975,808 тыс. СЂСѓР±., Р·Р° счет средств областного бюджета РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 327,290 тыс. СЂСѓР±.

    РЎСЂРµРґСЃС‚РІР° СЃСѓР±СЃРёРґРёРё перечислены Департаментом департаменту РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ хозяйства РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля платежными поручениями: РѕС‚ 02.10.2017 в„– 5255 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 2 326 177,28 СЂСѓР±., РѕС‚ 05.10.2017 в„– 5270 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 238 093,69 СЂСѓР±., РѕС‚ 05.10.2017 в„– 5269 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 10 334 741,78 СЂСѓР±., РѕС‚ 09.10.2017 в„– 5279 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 16 073 741,02 СЂСѓР±., РѕС‚ 09.10.2017 в„– 5278 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 48 473 208,51 СЂСѓР±., РѕС‚ 1.10.2017 в„– 5248 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 25 422 020,00 СЂСѓР±., РѕС‚ 16.10.2017 в„– 5289 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 9 055 936,42 СЂСѓР±., РѕС‚ 16.10.2017 в„– 5285 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 3 926 258,98 СЂСѓР±., РѕС‚ 16.10.2017 в„– 5291 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 4 645 988,20 СЂСѓР±., РѕС‚ 18.10.2017 в„– 5299 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 8 007 658,39 СЂСѓР±., РѕС‚ 18.10.2017 в„– 5301 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 20 121 687,81 СЂСѓР±., РѕС‚ 18.10.2017 в„– 5300 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 2 702 074,94 СЂСѓР±., РѕС‚ 18.10.2017 в„– 5302 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 6 790 103,72 СЂСѓР±., РѕС‚ 20.10.2017 в„– 5290 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 2 354 011,80 СЂСѓР±., РѕС‚ 23.10.2017 в„– 5324 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 6 416 542,94 СЂСѓР±., РѕС‚ 23.10.2017 в„– 5323 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 701930,89 СЂСѓР±., РѕС‚ 23.10.2017 в„– 5325 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 2 180 108,41 СЂСѓР±., РѕС‚ 25.10.2017 в„– 5330 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 26 762 842,15 СЂСѓР±., 25.10.2017 в„– 5331 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 8 888 052,24 СЂСѓР±., РѕС‚ 27.10.2017 в„– 5338 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 14 449 661,91 СЂСѓР±., РѕС‚ 27.10.2017 в„– 5339 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 4 076 012,96 СЂСѓР±., РѕС‚ 31.10.2017 в„– 5342 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 13 731 892,68 СЂСѓР±., РѕС‚ 31.10.2017 в„– 5348 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 82 378 103,04 СЂСѓР±., РѕС‚ 31.10.2017 в„– 5343 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 4 605 730,77 СЂСѓР±., РѕС‚ 31.10.2017 в„– 5349 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 27 798 643,05 СЂСѓР±., РѕС‚ 01.11.2017 в„– 5351 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 10 040 392,45 СЂСѓР±., РѕС‚ 01.11.2017 в„– 5352 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 3 388 145,46 СЂСѓР±., РѕС‚ 02.11.2017 в„– 5358 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 29 758 070,52 СЂСѓР±., РѕС‚ 02.11.2017 в„– 5359 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 10041915,24 СЂСѓР±., РѕС‚ 03.11.2017 в„– 5360 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 5 150 894,2 СЂСѓР±. РѕС‚ 29.11.2017 в„– 5329 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 14 391 137,90 СЂСѓР±., РѕС‚ 12.12.2017 в„– 5447 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 5 286 191,82 СЂСѓР±., РѕС‚ 21.12.2017 в„– 5482 РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 7 334 41,54 СЂСѓР±.

    Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ особенностями программного продукта «Удаленное рабочее место РђРЎ «Бюджет» РІ С…РѕРґРµ проверки установить, кем были подписаны платежные поручения, РЅРµ представилось возможным. Р’ целях установления должностного лица, подписавшего платежные документы, Контрольно-счетной палатой РІ департамент финансов Ярославской области был направлен запрос. Согласно РїРёСЃСЊРјСѓ департамента финансов Ярославской области ( РІС…. РѕС‚ 01.02.2019 ИХ.33-0461/19) указанные платежные поручения подписаны первой РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ Моисеева Р•.Рђ.

    РћРґРЅРёРј РёР· условий предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё, закрепленным Рї.6 Методики предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансирование дорожной деятельности, является выполнение мэрией обязательств, предусмотренных соглашением.

    Рџ. 1.2 Соглашения в„– 20-БКД/17 предусмотрено условие предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё- соответствие выполняемых работ условиям муниципального контракта.

    РћРїР»Р°С‚Р° работ подрядчику Р·Р° вычетом СЃСѓРјРј неустойки является РѕРґРЅРёРј РёР· условий Контракта в„– 859-Р­Рђ-17.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 2.1.3 Соглашения в„– 20-БКД/17 Департамент рассматривает представленные мэрией документы РЅР° соответствие условиям соглашения, РїСЂРё несоответствии возвращает РёС… РјСЌСЂРёРё.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 2.1.5 Соглашения в„– 20-БКД/17 Департамент вправе запрашивать документы Рё материалы, необходимые для осуществления контроля.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 2.2.5 Соглашения в„– 20-БКД/17 РјСЌСЂРёСЏ обеспечивает применение заказчиками мер ответственности РІ соответствии СЃ положениями муниципального контракта.

    РЈС‡РёС‚ывая, что мэрией РІ Департамент предоставляются РєРѕРїРёРё муниципальных контрактов, актов Рѕ приемке выполненных работ (С„. РљРЎ-2), справок Рѕ стоимости выполненных работ (С„. РљРЎ-3), Департамент обладал возможностью сравнить условия муниципальных контрактов, проверить применение заказчиками мер ответственности Рє подрядчикам, осуществить контроль Р·Р° действиями РјСЌСЂРёРё РїРѕ соблюдению условий Соглашения в„– 20-БКД/17.

    РўР°РєРёРј образом, РІ нарушение СЃС‚.СЃС‚. 139, 158 БК Р Р¤, Рї.Рї. 14,15 Методики предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РЅР° финансирование дорожной деятельности, Рї. 2.1.2 Соглашения в„– 20-БКД/17 Департаментом РІ 2017 РіРѕРґСѓ РЅРµ РІ полном объеме осуществлялся контроль Р·Р° соблюдением мэрией Рі. Ярославля условий предоставления Рё расходования СЃСѓР±СЃРёРґРёРё, которая предоставлялась РЅР° основании актов Рѕ приемке выполненных работ (С„. РљРЎ-2), справок Рѕ стоимости выполненных работ (С„. РљРЎ-3) без вычета СЃСѓРјРј неустойки РЅР° общую СЃСѓРјРјСѓ 1303,098 тыс. СЂСѓР±., РІ том числе Р·Р° счет средств областного бюджета РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 327,290 тыс. СЂСѓР±., Р·Р° счет средств федерального бюджета РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 975,808 тыс. СЂСѓР±. РїСЂРё невыполнении подрядчиком работ РІ установленные СЃСЂРѕРєРё РїРѕ Контракту в„– 859-Р­Рђ-17, заключенному СЃ РћРћРћ «Каптал-СТРОЙ» РїРѕ 1 объекту Региональной программы.

    Р’ соответствии СЃ Рї.Рї. 5.1, 5.2 Положения Рѕ департаменте транспорта Ярославской области, утвержденного постановлением правительства области РѕС‚ 30.10.2015 в„– 1167-Рї, директор СЂСѓРєРѕРІРѕРґРёС‚ Департаментом, организует Рё контролирует его деятельность, действуя РЅР° принципах единоначалия, обеспечивает соблюдение финансовой Рё учетной дисциплины.

    Р Р°СЃРїРѕСЂСЏР¶РµРЅРёРµРј Губернатора Ярославской области РѕС‚ 29.06.2017 в„– 229-СЂРј «О возложении обязанностей» РЅР° Моисеева Р•.Рђ. возложено исполнение обязанностей директора департамента СЃ 29.06.2017 РґРѕ укомплектования вакантной должности.

    Р’ соответствии СЃ разделом 16 Региональной программы региональная дорожная деятельность РІ части реализации региональной программы осуществляется Департаментом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї.Рї.10 Рї.1 СЃС‚. 158 БК Р Р¤ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных СЃСѓР±СЃРёРґРёР№, субвенций Рё иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, Р° также иных СЃСѓР±СЃРёРґРёР№ Рё бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей Рё РїРѕСЂСЏРґРєР°, установленных РїСЂРё РёС… предоставлении.

    РњРѕРёСЃРµРµРІ Р•.Рђ., РІ соответствии СЃ возложенными РЅР° него обязанностями РїРѕ должности директора Департамента, главного распорядителя средств областного бюджета РІ соответствии СЃ Рї.Рї.10 Рї.1 СЃС‚. 158 БК Р Р¤ был обязан организовать работу Департамента РїРѕ соблюдению условий предоставления межбюджетных трансфертов.

    РўР°РєРёРј образом, Моисеевым Р•.Рђ., как должностным лицом главного распорядителя средств областного бюджета-Департамента (РїРѕ адресу Рі. Ярославль СѓР». Чайковского Рґ.42), РІ октябре-декабре 2017 РіРѕРґР° были осуществлены виновные действия РїРѕ предоставлению средств СЃСѓР±СЃРёРґРёРё РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля, что является нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное С‡.1 СЃС‚. 15.15.3 РљРѕРђРџ Р Р¤.

    Р›РёС†Рѕ, привлекаемое Рє ответственности, Моисеев Р•.Рђ., РІ судебное заседание РЅРµ явился, был надлежащим образом извещен Рѕ месте Рё времени рассмотрения дела, что подтверждено возвратом заказных почтовых отправлений, направленных РІ адрес Моисеева Р•.Рђ., Р·Р° истечением СЃСЂРѕРєР° хранения. Дело рассмотрено РІ его отсутствие.

    РџСЂРµРґСЃС‚авители административного органа Контрольно-счетной палаты Ярославской области РїРѕ доверенности ФИО1, ФИО2 полагали, что Моисеевым Р•.Рђ. совершено нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов, то есть административное правонарушение, предусмотренное С‡.1 СЃС‚. 15.15.3 РљРѕРђРџ Р Р¤.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность Моисеева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленной.

Вина Моисеева Е.А. в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: распоряжением Губернатора Ярославской области от 29.06.2017 № 229-рм «О возложении обязанностей», Положением о департаменте транспорта Ярославской области от 30.10.2015 № 1167-п, Соглашением о предоставлении в 2017 году субсидии на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации Региональной программы от 10.03.2017 № 20-БКД/17 с дополнительными соглашениями к нему, платежными поручениями на перечисление субсидии, муниципальным контрактом от 24.07.2017 № 859-ЭА-17 с ООО «Капитал-СТРОЙ», письмом департамента финансов Ярославской области от 01.02.2019 № ИХ.33-0461/19 о предоставлении информации, актом проверки от 01.11.2018, письмом Департамента от 12.11.2018 № их. 49-4028 «Разногласия по заключению акта проверки», заключением Контрольно-счетной палаты на разногласия по заключению Департамента на акт проверки.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Моисеева Е.А. в совершении указанного административного правонарушения.

Действия Моисеева Е.А. подлежат квалификации по ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных ст.ст. 139, 158 БК РФ, п.п. 14,15 Методики предоставления субсидии на финансирование дорожной деятельности, п. 2.1.2 Соглашения № 20-БКД/17, заключенного между Департаментом и мэрией г. Ярославля.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, то, что ранее Моисеев Е.А. к административной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить Моисееву Е.А. наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

Рї Рѕ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

    РњРѕРёСЃРµРµРІР° Евгения Александровича признать виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡.1 СЃС‚. 15.15.3 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё назначить ему наказание РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 10 000 рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                Р’.Р’.Барышева