Решение по делу № 2а-1628/2018 от 29.06.2018

Дело № 2а –1628 \18

    РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 г.     г. Новосибирск

         Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

         при секретаре судебного заседания Зиминой К.А.,

         с участием представителя административного истца    Пак Л.Н. - Шкуркина С.И., представителя административного ответчика    Авдеевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пак Л. Н. к    Управлению Федеральной    службы    государственной регистрации, кадастра и картографии     по НСО Авдеевой Л.В. о признании незаконным решения, возложении обязанностей,

    УСТАНОВИЛ:

Пак Л.Н. обратилась в суд с административным иском к      Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и     картографии    по Новосибирской области, указав при этом следующее.

Она является собственником    объекта    индивидуального жилищного строительства (объекта незавершенного строительства), расположенного по <адрес> кадастровый номер     №. Она завершила    строительство    объекта незавершенного     строительства с кадастровым     номером    №, расположенного по <адрес>, подала    в Управление    Федеральной    службы государственной регистрации, кадастра и картографии    по НСО документы о прекращении права собственности     застройщика    на объект незавершенного строительства и на    осуществление государственной    регистрации собственности    застройщика на завершенный строительством объект. Документы на     осуществление регистрационных     действий переданы в Управление    заявлениями от 09.12.2017    за номерами №.

         26 марта 2018 г.     административным ответчиком было принято решение     № об отказе    в прекращении права собственности застройщика на объект незавершенного строительства и на осуществление государственной регистрации    собственности застройщика     на объект.

        Считает, что решение является незаконным, поскольку    оно противоречит    ст. 131 ГК РФ,    ст. ст. 14, 26, 27 Федерального     закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной    регистрации недвижимости».

       Административный истец просит:

        - признать    незаконным решение № административного ответчика от 26 марта 2018 г. ( л.д. 69)

         - обязать административного ответчика снять с государственного    кадастрового учёта объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> ( л.д.101),

          - обязать    административного ответчика     произвести    действия по государственному     кадастровому учёту     объекта завершенного строительства – здания, расположенного по <адрес> с кадастровым номером     № в реестре    объектов недвижимости (л.д. 69).

        - обязать    административного ответчика осуществить     государственную регистрацию     права собственности административного истца на объект завершенного строительства - здание,    расположенное    по <адрес> с кадастровым номером     № в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством ( л.д. 69).

        В судебном заседании представитель    административного истца Пак Л.Н. – Шкуркин С.И., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, поддержал доводы, изложенные в административном иске. Административный истец Пак Л.Н. извещена о месте и времени судебного заседания.

       Представитель административного ответчика - Авдеева Л.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом     образовании, иск не признала, представила    письменные отзывы, приобщённые    к материалам административного     дела ( л.д.24-28, 70-71). В отзыве представитель     административного ответчика в частности указала, что    не представлены доказательства     нарушения регистрирующим органом     прав Пак Л.Н.    Отсутствуют    доказательства нарушения Управлением действующего законодательства. Срок на обжалование     решения    от отказе    в проведении     учётно – регистрационных действий истёк 22.06.2018 г. Кроме того, в дополнительном отзыве указала. что площадь земельного      участка с кадастровым номером № - 9561 кв.м., разрешённое использование    - для малоэтажной застройки, что предполагает     на нём множества    жилых домов.    При таких обстоятельствах Пк Л.Н. не может являться     единственным правообладателем    земельного     участка с кадастровым номером №, предназначенного    для эксплуатации     возведённого индивидуального     жилого дома. Образование      земельного участка для эксплуатации    индивидуального жилого дома    по <адрес>, не осуществлялось. Наличие записей Единого государственного реестра недвижимости о праве аренды ОО «Благовещенка» и ООО «Февраль НСК» на земельный участок не ограничивает     права Пак Л.Н,    на оформление     документов в уполномоченном    органе на земельный участок. Документов, доказательств. Свидетельствующих     об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен    объект незавершенного строительства,     административный истец не представил ( л.д. 70-71).

        Заинтересованные лица – ООО «Благовещенка» и ООО «Февраль НСК» не явились,    деятельность указанных юридических лиц прекращена.

      Заинтересованное лицо - ООО «Дельта на Морском»    извещено о месте и времени судебного заседания.

       Судом установлено      следующее.

       Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.       Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

         Государственный кадастровый учёт (или) государственная регистрация    прав осуществляется    в соответствии с Федеральным законом     от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( далее- Закон).

        Согласно п.п. 1, 3 ст. 1 Закона, он регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Таким образом, государственный кадастровый учёт и (или ) государственная регистрация прав носят заявительный характер.

       В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

        Таким образом, государственная регистрация права собственности    на индивидуальный жилой дом     требует оформления     прав заявителя на земельный участок и    технического     плана здания.

       Из материалов дела следует, что 09.12.2018 Пак Л.Н,    обратилась с      заявлениями о государственном    кадастровом учёте созданного здания индивидуального жилого дома,     государственной регистрации     права собственности на него ( по единой процедуре), запись книги     учёта входящих    документов №, прекращении    права собственности Пак Л.Н. на объект     незавершённого строительства с кадастровым номером    № ( №). – л.д. 31. В качестве документов - оснований представлен Технический     план здания от 27.11.2017 ( л.д. 34-42).

       Сообщением    от 26.03.2018 № Пак Л.Н отказано     в государственной регистрации, по следующим основаниям.

       В ходе проверки    прав представлено     заявление о постановке     на государственный    кадастровый учёт и государственной    регистрации прав на здание с приложением технического плана. В ходе проверки     и анализа представленных документов    и сведений Единого государственного    реестра недвижимости выявлено, что здание (жилой дом) образован в результате преобразования объекта    незавершённого строительства с кадастровым номером №, согласно    актуальным сведениям ЕГРН на объект незавершённого строительства с кадастровым    номером №, зарегистрировано право собственности за Л.Н. Пак, однако в отношении земельного участка с кадастровым номером    №, на котором     расположен объект    учёта,    содержатся     сведения    об аренде земельного участка за ООО «Благовещенка». Таким образом,    у заявителя нет прав на земельный участок, на котором расположен    созданный объект

          Государственный кадастровый учёт    и государственная регистрация     прав на созданные    здание или сооружение, для строительства     которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий    объект незавершённого строительства    осуществляется на     основании технического    плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего     документа на земельный участок, на котором     расположены    такие    объекты недвижимости, или    документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации    возможность размещения таких созданных сооружений, а также    соответствующих     объектов    незавершенного строительства без предоставления земельного    участка    или установления сервитута. Таким образом, у заявителя нет прав на земельный участок, на котором расположен     созданный    объект. По этой причине Пак Л.Н. отказано    в осуществлении    государственного кадастрового     учёта и государственной регистрации    права собственности в отношении здания, расположенного по <адрес>,    прекращения права собственности на    объект незавершенного строительства, расположенный по <адрес>, документы на    который были представлены    заявлениями    от 09.12.2017 №, №, №

       Из доказательств, представленных административным ответчиком, следует, что    28 февраля    2007 г.    между мэрией города Новосибирска - арендодатель и Ассоциацией «<данные изъяты>» - арендатор,    был заключён договор      аренды     земельного участка на территории города Новосибирска. Предмет договора- аренда    земельного участка из земель населенных пунктов    с кадастровым номером №,    расположенный в пределах    <адрес>    площадью 9561 кв.м.    Земельный участок передаётся     арендатору для     малоэтажной    жилой застройки    в квартале «<данные изъяты>» ( л.д. 43-48). Договор прошёл государственную регистрацию (л.д. 48).

          Соглашением    № от 08 октября 2007 г. о передаче    прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Ассоциация    «<данные изъяты>» - арендатор, сторона 1 и ООО «Благовещенка» -сторона 2, земельный     участок с кадастровым     номером №     по договору арены земельного    участка     от 28.02.2007 №,    на основании ст. 22 Земельного кодекса РФ и    согласия арендодателя    по вышеуказанному договору     передаёт     все свои права и обязанности по договору     аренды    земельного участка    от 28.02.2007 № стороне 2. Соглашение прошло государственную регистрацию (л.д. 31, 32).

         Соглашением № от    17 апреля 2009 г. ООО «Благовещенка» - сторон 1 и    ООО «Февраль-НСК» - сторона 2, арендные права    земельного участка    из земель населённых пунктов    с кадастровым номером №     по договору    аренды     земельного участка от 28.02.2007 №    и соглашению №    от 08.10.2007 о передаче     прав и обязанностей по договору     аренды земельного участка, на основании     ст. 22 Земельного кодекса РФ и согласия арендодателя    по вышеуказанному договору, переданы    стороне 2 все права и обязанности    в отношении    указанного земельного участка площадью 9561 кв.м. Соглашение    зарегистрировано    в установленном    порядке ( л.д. 52, 53).

Пак Л.Н. на основании договора купли – продажи от    24.10.2012 приобрела    у ООО «Февраль НСК» объект индивидуального жилого строительства, расположенный по <адрес>. Пунктом 4     указанного договора     установлено, что     государственная регистрация перехода права собственности на объект     в соответствии с     настоящим договором прекращает арендные    права продавца в отношении    указанного земельного     участка.    Оформление прав покупателя на данный земельный участок производится им самостоятельно    в соответствии с действующим законодательством ( л.д. 57, 58).

        Из представленных административным ответчиком документов следует, что Пак Л.Н. имеет право только на часть    земельного участка    с кадастровым номером №,    предназначенную для     эксплуатации    индивидуального жилого дома. При этом     образование земельного участка для эксплуатации    индивидуального жилого дома по <адрес>, не осуществлялось, права покупателя - Пак Л.Н. на земельный участок, в соответствии с условиями    п. 4     договора     купли- продажи от 24.10.2012 г. не оформлены.

       Из пункта 24 Постановления    Пленума ВАС от 17.11.2012 № 73 «Об отдельных вопросах    практики применения правил     Гражданского кодекса Российской Федерации     о договоре     аренды» следует, что согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

         Административный истец ссылается на указанный пункт Постановления Пленума ВАС, как на правовое основание     своих требований, однако из данного разъяснения следует, что    у заявителя     права собственности на    образованный    объект    капитального строительства, должно быть вещное    право на земельный участок, на котором расположено здание,    даже «истекшее». В рассматриваемом случае решение     Управления основано    на том,    что у Пак Л.Н. отсутствуют     сведения (документы)    о её правах    на земельный участок, что и послужило основанием для отказа в регистрации.

    Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

        При этом имеется специальная норма права - ч. 10 ст. 40 Федерального    закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пак Л.Н., будучи покупателем в 2012 г. объекта незавершенного строительства, не исполнила принятого на себя     обязательства, предусмотренного п. 4 договора      купли- продажи от 24.10.2012 с ООО «Февраль-НСК», на котором находился     объект    незавершенного строительства, по оформлению земельного     участка. Документов, подтверждающих    оформление     прав на земельный участок, в судебном заседании представлено    также не было.

          Учитывая изложенное,     суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Административный ответчик указывает на пропуск срока    обращения с административным иском в суд, установленный     ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

        Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

         Оспариваемое     сообщение об отказе в государственной регистрации    направлено заявителю 26.03.2018, с административным иском в суд истец обратилась 26.06.2018 ( л.д. 10), т.е. в пределах установленного    законом срока.

Руководствуясь ст. ст. 180-185    КАС РФ

    РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░. ░. ░    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░    ░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░     ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                     ░░░░░                                  ░░░░░░░░ ░. ░.

                 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2018