Решение по делу № 2-262/2023 от 31.03.2023

                                                        гражданское дело № 2-262/2023

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан                                           24 апреля 2023 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Агрызского района Республики Татарстан Галимарданова И.Х., представителя ответчика Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Нижнекамский агропромышленный колледж» Гайнутдинова И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агрызского района Республики Татарстан к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Нижнекамский агропромышленный колледж» об обязании устранить нарушение требований антитеррористического законодательства, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, установить ограждение территории, объект оборудовать системой охранной сигнализации в течение 3-х месяцев с даты вынесения решения

установил:

    Прокурор Агрызского района Республики Татарстан, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в приведенной формулировке, указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский агропромышленный колледж» установлено, что на объект - филиал № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз, расположенный по адресу: Агрызский район, г. Агрыз, ул. Лесопильная, д. 1, разработан и утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 3 категория опасности.

    Ранее директору филиала № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства № 02-08-02/169 от 30.06.2022 года. Согласно ответа директора филиала № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз от 05.07.2022 года № 81 на имя Президента Республики Татарстан направлено письмо о выделении денежных средств для исполнения требований надзорных органов.

    Согласно информации Отделения вневедомственной охраны по Агрызскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» № 55811/8-194 от 27.03.2023 года, в филиале № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз имеются нарушения, а именно:

отсутствует система оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, ограждение территории отсутствует, объект не оборудован системой охранной сигнализации.

    Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет за собой неисполнение целей и задач, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), что может привести к угрозе жизни и здоровью людей, в том числе и несовершеннолетних.

После внесенного директору филиала № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму нарушения не устранены.

Прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения требований антитеррористического законодательства установить систему оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установить ограждение территории, объект оборудовать системой охранной сигнализации в течение трех месяцев с даты вынесения решения суда.

Помощник прокурора Агрызского района РТ Галимарданов И.Х. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Нижнекамский агропромышленный колледж» Гайнутдинов И.С. в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Исходя из п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, организации их питания, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и других.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года одним из направлений противодействия терроризму устанавливает предупреждение (профилактику) терроризма. В свою очередь одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

К основным организационно – техническим мерам по предупреждению (профилактике) терроризма Концепция относит – разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Требования законодательства по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности зданий детских учреждений направлены на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера так же является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

    д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

По делу установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский агропромышленный колледж». Проверкой установлено, что на объект - филиал № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз, расположенный по адресу: Агрызский район, г. Агрыз, ул. Лесопильная, д. 1, разработан и утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 3 категория опасности.

Директору филиала № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства № 02-08-02/169 от 30.06.2022 года.

    Согласно ответа директора филиала № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз от 05.07.2022 года № 81 на имя Президента Республики Татарстан направлено письмо о выделении денежных средств для исполнения требований надзорных органов.

    Согласно информации Отделения вневедомственной охраны по Агрызскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» № 55811/8-194 от 27.03.2023 года, изложенные выше требования в филиале № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз соблюдаются не в полном объеме.

Из предоставленной информации следует, что в указанном образовательном учреждении имеются нарушения, а именно отсутствует система оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, ограждение территории отсутствует, объект не оборудован системой охранной сигнализации.

    Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет за собой неисполнение целей и задач, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), что может привести к угрозе жизни и здоровью людей, в том числе и несовершеннолетних.

После внесенного директору филиала № 2 ГАПОУ СПО «Нижнекамский агропромышленный колледж» в г. Агрыз представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму нарушения не устранены.

Доказательств устранения выявленных нарушений законодательства ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский агропромышленный колледж» (ОГРН 1021600515331) устранить нарушение требований антитеррористического законодательства, установить систему оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установить ограждение территории, объект оборудовать системой охранной сигнализации в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                                           Ризванова Л.А.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года