Решение по делу № 2а-914/2021 от 26.08.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Нескиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области Габбазовой А.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

представитель акционерного общества «Альфа-Банк» (далее - АО «Альфа-Банк») Быкова А.П., действующая на основании доверенности №Д от <дата обезличена>, обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области Габбазовой А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что <дата обезличена> в Краснотурьинский РОСП УФССП России по Свердловской области предъявлен на исполнение исполнительный документ №, выданный <дата обезличена> Краснотурьинским городским судом Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Богданова Д.В. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». В нарушение требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Габбазовой А.В. не принят полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа: не проверено имущественное положение должника, не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату должника, чем нарушены имущественные права взыскателя. При указанном просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Габбазовой А.В., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа, выданного в отношении должника Богданова Д.В., обязать судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Габбазову А.В. принять меры к исполнению исполнительного производства, а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления его имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ.

Определением от <дата обезличена> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Определением от <дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее – ПАО «Совкомбанк»).

В судебное заседание представитель административного истца АО «Альфа-Банк» не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области Габбазова А.В. в судебное заседание не явилась, суду представлен отзыв, из которого следует, что в Краснотурьинском РОСП УФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № от <дата обезличена> в отношении Богданова Д.В. В рамках исполнительного производства судебными приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для проверки имущественного положения должника, а также в ФНС, ЗАГС, УФМС, операторам сотовой связи, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, постановление о временном ограничении права на выезд из РФ, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, с должника частично взыскана сумма задолженности. Также, дважды осуществлен выход по месту регистрации должника для проверки его фактического места проживания. При указанном, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Богданов Д.В., представители заинтересованных лиц - Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области, ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем вручения и направления судебной корреспонденции по электронным и почтовым адресам (л.д. 110-114) и размещения информации на официальном сайте суда (л.д. …). Ходатайств суду не поступало.

Судом, с учетом поступившего ходатайства, положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определено рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Габбазовой А.В. за период с момента направления исполнительного документа в Краснотурьинский РОСП УФССП России по Свердловской области до момента подачи административного искового заявления, т.е. с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Следовательно, установленный законом десятидневный срок обращения с административным иском в суд представителем административного истца соблюден.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершение исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Как предусмотрено п. п. 7, 13 ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника, в связи с чем, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> на основании исполнительного листа № ФС 036264892 от <дата обезличена>, выданного Краснотурьинским городским судом (л.д. 68-69), судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Габбазовой А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Богданова Д.В. в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 1232 044,97 руб. (л.д. 21-23, 70-72).

Кроме того, из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области в рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия: вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от <дата обезличена> (л.д. 40-41), <дата обезличена> и <дата обезличена> осуществлен выход по мусту жительства должника по адресу: <адрес обезличен>, о чем <дата обезличена> и <дата обезличена> соответственно составлены акты совершения исполнительных действий, оставлено требование должнику о явке в Краснотурьинский РОСП УФССП России по Свердловской области (л.д. 42-44, 61-62), <дата обезличена> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 45-46), <дата обезличена> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ООО «Стройсервис» (л.д. 47-50), <дата обезличена> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные на исполнение в АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России» (л.д. 51-58), а также вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника Богданова Д.В. в сводное (л.д. 59-60).

Также, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы: ГУВМ МВД России и ГИБДД, операторам сотовой связи, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, Федеральную налоговую службу России с целью установления имущественного положения должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от <дата обезличена> (л.д. 93-95) и реестром запросов по исполнительному производству (л.д. 96-105).

Кроме того, из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на <дата обезличена> следует, что с должника взысканы денежные средства в размере 32,61 руб., которые перечислены взыскателю АО «Альфа-Банк».

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64 Закона об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Вопреки доводам административного иска исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа.

Таким образом, на момент разрешения настоящего спора в суде судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области совершены все необходимые исполнительные действия, обеспечено исполнение требований исполнительного документа.

Доводов, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие оспариваемого бездействия, представителем АО «Альфа-Банк» не представлено.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «Альфа-Банк».

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по административному исковому заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области Габбазовой А.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: (подпись) С.П. Сумбаева