Решение по делу № 2а-1895/2020 от 06.10.2020

Дело №2а-1895/2020

УИД № 36RS0001-01-2020-002477-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года                                                                                                           г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Касаткиной В.А.,

с участием представителя административного ответчика начальника отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г.Воронежа Ширяевой Е.Н. и представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенностям Бабкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Едрышова С.Р. к начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожному РОСП УФССП России по Воронежской области, Железнодорожному РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Едрышов С.Р. обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожному РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий должностного лица.

В административном исковом заявлении указано, что 31.01.2019 г. на основании судебного приказа № ....., выданного мировым судьей судебного участка №5 в Железнодорожном судебном районе 11.09.2018 г. о взыскании с Вахрушева М.М. в пользу Едрышова С.Р. денежных средств в размере 29 136,99 руб., Железнодорожным РОСП г.Воронежа возбуждено исполнительное производство № .....-ИП.

Ввиду того, что с февраля 2019 года по июнь 2020 года, судебный приказ не исполнен, 23.06.2020 г. взыскателем в адрес начальника Железнодорожного РОСП г.Воронежа направлено обращение о ходе исполнительного производства № .....-ИП, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени, информация о ходе исполнения в адрес взыскателя не поступила.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Е.Н., выразившееся в не рассмотрении и не направлении в установленный законом срок ответа на обращение Едрышова С.Р. о ходе исполнительного производства № .....-ИП, поступившее для рассмотрения 25.06.2020 г.; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяеву Е.Н., рассмотреть обращение Едрышова С.Р. о ходе исполнительного производства № .....-ИП в порядке и сроки, установленные ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направить ответ заявителю.

В ходе рассмотрения дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Железнодорожное РОСП УФССП России по Воронежской области.

Административный истец, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г.Воронежа Ширяева Е.Н., заинтересованное лицо Вахрушев М.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке. От административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителя лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика начальника отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г.Воронежа Ширяевой Е.Н. и представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенностям Бабкин А.В. исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме. Указал, что обращение истца было рассмотрено и на него своевременно был дан ответ.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе материалами исполнительного производства, что на исполнении Железнодорожного РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № .....-ИП от 31.01.2019 года, возбужденное на основании судебного приказа № ..... от 25.10.2018, выданного судебным участком №5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 29 136,99 руб. в отношении должника Вахрушева М.М. в пользу взыскателя Едрышова С.Р..

25.06.2020 года на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Воронежа поступило обращение административного истца Едрышова С.Р., в котором он просил сообщить информацию о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. Указанное обращение зарегистрировано 26.06.2020 за №91221.

02.07.2020 года на обращение административного истца начальником отделения – старшим судебным приставом Железнодорожного РОСП г.Воронежа подготовлен ответ за №36030/20/, который направлен в адрес Едрышова С.Р. 15.07.2020 года, что подтверждается копией почтового реестра с отметкой почтовой службы и получен адресатом 31.07.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (39400143721503).

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, указанное выше заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства подлежало рассмотрению по правилам Федерального закона №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как установлено судом, поступившее в адрес Железнодорожного РОСП г.Воронежа 25.06.2020 года обращение административного истца рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом Железнодорожного РОСП г.Воронежа, на имя Едрышова С.Р. подготовлен ответ за №36030/20/, который направлен в его адрес 15.07.2020 года, что подтверждается копией почтового реестра и получен адресатом 31.07.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Таким образом, обращение административного истца рассмотрено в пределах компетенции соответствующим должностным лицом в установленном законодательством порядке, по существу обращения должностным лицом дан ответ, в котором сообщена информация о принятых мерах принудительного исполнения в ходе исполнительного производства.

             С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений действующего законодательства и нарушений прав и законных интересов административного истца допущено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ десятидневный срок на обращение в суд с настоящим иском, а также не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как установлено судом, административный истец обратился в суд 02.10.2020 года (л.д.18), при этом, ответ на обращение получен Едрышовым С.Р. 31.07.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Таким образом, при несогласии с полученным ответом, административный истец должен был обратиться в суд с настоящим иском не позднее 14.08.2020 (в течение десяти дней со дня получения ответа), однако в суд с настоящим исковым заявление истец обратился только 02.10.2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца, при этом, документов подтверждающих обращение в суд в установленный законом срок либо уважительность причины пропуска срока административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Едрышова С.Р. о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Е.Н.,.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                              Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.12.2020 года