Решение по делу № 2-709/2021 от 13.11.2020

№ (24RS0040-01-2020-005329-80)                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                 31 мая 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полтанова С.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фона Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное), Федеральному казенному учреждению «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Полтанов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Норильску (межрайонное) (далее по тексту УПФ РФ в г.Норильске) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности, в обоснование указав, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды 03.01.2002 – 31.01.2005 – ... 24.08.2009 – 31.12.2009 – ...»; 01.01.2015 – 31.12.2015 – ...». Полагает данный отказ незаконным, поскольку в указанные периоды в его обязанности входило выполнение прыжков с парашютом с воздушных судом различных типов и спусков с вертолета в режиме висения, то есть он работал профессиональным парашютистом, что дает ему право на назначение пенсии досрочно. В связи с чем просит признать отказ ответчика незаконным, обязать включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске (межрайонное) назначить ему пенсию с даты обращения за её назначением 12 марта 2020 года.

На основании определения Норильского городского суда Красноярского края от 11 мая 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр».

Истец Полтанов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с отделанностью проживания.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Норильске в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Представитель ответчика ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Учитывая письменные доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Основополагающий момент для приобретения права на досрочное назначение пенсии - наличие специального трудового стажа, предусмотренного законодательством для той или иной категории работников. Это означает, что в тех случаях, когда граждане в период ранее действовавшего законодательства выработали специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (пенсии на льготных условиях), в том числе для назначения пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному специальному трудовому стажу, за ними сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении необходимого возраста и при наличии общего трудового стажа (который они могут доработать в период действия нового законодательства).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 13 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 79).

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, поименованы парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.

Согласно подпункту «д» пункта 4 вышеуказанных Правил при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается: один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги.

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами «г» и «д», один год работы засчитывается за один год выслуги.

Как установлено судом, Полтанов С.Н. в период с 03.01.2002 по 31.01.2005 работал ...»; с 01.02.2005 по 05.10.2006 – ...», с 24.08.2009 по 10.05.2012 – ... 10.05.2012 – переведен на должность ... где продолжает работать до настоящего времени.

Полтанов С.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.08.2001.

12.03.2020 Полтанов С.Н. обратился в УПФ РФ в г.Норильске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно решению УПФ РФ в г.Норильске от 12.06.2020 (с учетом изменений, внесенных решением от 10.03.2021) страховой стаж Полтанова С.Н. на дату обращения составил 25 лет 4 месяца 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 09 месяцев 03 дня, стаж на соответствующих видах работ – 11 лет 09 месяцев 25 дней. В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, не включены, в том числе следующие периоды:

- 03.01.2002 – 31.01.2005 – в качестве ...», поскольку в соответствии со списком №459 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются парашютисты всех наименований, а также инструкторы авиапожарной службы. «... не предусмотрен Списком №459 и не подтверждена занятость во внештатных или штатных парашютно-десантных группах;

- 24.08.2009 – 31.12.2009 – ..., поскольку в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код «условий для досрочного назначения страховой пенсии»;

- 01.01.2015 – 31.12.2015 – ...», поскольку в выписке ИЛС ЗЛ неверно отражен код условия для досрочного назначения – «ЛЕТРАБ», что дает право на льготное исчисление 1 год работы как 1 год выслуги.

Как указано ранее, в п.4 Списка должностей работников летного состава поименованы парашютисты всех наименований парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Кроме того, в письме Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) от 09.03.2004 №32-186 в адрес председателей республиканских, краевых, областных советов, начальников авиационных организаций РОСТО указано, что в категорию парашютистов всех наименований входят штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник склада - инструктор парашютно-десантной подготовки, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.

Как следует из книжки парашютиста и плановых таблиц воздушных тренировок личного состава ...» и ... работа Полтанова С.Н. ... в период 03.01.2002 по 31.01.2005, а также с 01.02.2005 по 05.10.2006 была связана с совершением прыжков с парашютом, в связи с чем периоды 03.01.2002 по 31.01.2005, а также с 01.02.2005 по 05.10.2006 подлежат зачислению в специальный стаж.

Несмотря на то, что в данных в книжке парашютиста о количестве прыжков, совершенных Полтановым С.Н. в 2002 и 2003 года, содержатся неоговоренные исправления, но в совокупности с дальнейшими сведениями, внесенными в данную книжку ответственным лицом о количестве прыжков по состоянию на 20.01.2004, и плановыми таблицами воздушных тренировок личного состава предприятий за период с 2002 года по 2006 год, суд приходит к выводу, что период с 03.01.2002 по 31.12.2004 подлежит зачислению за год работы два года выслуги, поскольку выполнение Полтановым С.Н. годовой нормы прыжков с реактивных самолетов/вертолетов в указанный период подтверждается вышеуказанными документами.

В период с 01.01.2005 по 05.10.2006 Полтановым С.Н. норма прыжков и/или спусков не выполнена, в связи с чем данный период подлежит зачислению в специальный стаж в порядке, предусмотренном абз.2 подп. «д» п.4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.

Согласно предоставленным ФГУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» сведениям, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в ходе рассмотрения дела работодателем направлены данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Полтанова С.Н., за период с 24.08.2009 по 31.12.2009 указан код «ЛЕТРАБ», который засчитан в период стажа, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии в порядке абз.2 подп. «д» п.4 вышеназванных Правил и подтверждается представленной работодателем справкой, уточняющей особый характер работы, необходимой для назначения льготной пенсии.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком ФГУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр», который несет ответственность за достоверность предоставленных в отношении работника сведений, внесены корректирующие сведения о трудовой деятельности истца за период с 24.08.2009 по 31.12.2009, ранее допущенное нарушение устранено, для удовлетворения требований о возложении на ответчика УПФ РФ по г.Норильску обязанности включить период работы истца с 24.08.2009 по 31.12.2009 в специальный стаж оснований не имеется.

Как следует из пояснений ответчика ФГУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета Полтанова С.Н., поскольку в 2015 году отчеты СЗВ-СТАЖ предоставлялись ежеквартально, а годовая норма спусков установлена в количестве 15 прыжков за календарный год, то, поскольку в 1-м квартале 2015 года Полтановым С.Н. спуски не совершались, в отчете СЗВ-СТАЖ код указан не был, во 2-м квартале 2015 года норма не выполнена, выполнена 6 спусков, поэтому указан код ЛЕТРАБ, в 3-м квартале также 6 спусков – по этим же основаниям указан код ЛЕТРАБ, в 4-м квартале 2015 года выполнено еще 6 спусков, итого за год выполнено 18 спусков при норме 15 спусков, поэтому 4указан код НОРМСП, в связи с чем Полтанову С.Н. период работы с 01.01.2015 по 31.12.2015 подлежит зачету за полтора года выслуги, поскольку годовая норма спусков выполнена.

Таким образом, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Полтанова С.Н. вносились работодателем ежеквартально, с учетом внесенных сведений в ИЛС ЗЛ, представленной истцом в УПФ РФ в г.Норильске справкой ФГУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр», уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии, а также книжки парашютиста, период с 01.01.2015 по 31.12.2015 Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Норильске период с 01.01.2015 по 31.12.2015 подлежал зачету как за полтора года выслуги в соответствии с частью 2 подп. «д» п.4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.

Поскольку истцом заявлены требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Норильске № от 12 июня 2020 года в целом, суд, не выходя за пределы исковых требований, проверяет его законность не только в пределах заявленных истцом периодов.

Как следует из данного решения (с учетом изменений, внесенных решением от 10.03.2021) стаж Полтанова С.Н. на соответствующих видах работ на момент обращения 11 лет 09 месяцев 25 дней, вместе с тем, помимо вышеуказанных периодов 03.01.2002 – 31.01.2005, 24.08.2009 – 31.12.2009, 01.01.2015 – 31.12.2015, в специальный стаж истца входят следующие периоды работы:

в 2012, 2013, 2016 годах в полуторном исчислении срока выслуги в соответствии с частью 2 подп. «д» п.4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, поскольку им выполнено спусков за 2012год – 20 (2 спуска в первом квартале, 18 спусков в четвертом квартале), за 2013 – 26 спусков ( 6 – в 1 кв., 4 – во 2 кв., 16 – в 3 кв.), за 2016 – 16 (10 - в 1 кв., 6 – в 4 кв.);

- в 2014 году – в двойном исчислении срока выслуги в соответствии с частью 1 подп. «д» п.4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, поскольку им при годовой норме 12 прыжков выполнено прыжков с парашютом в 2014 году – 12 (в 3 квартале).

- в 2011 году календарном исчислении в соответствии с абз.2 подп. «д» п.4 вышеназванных Правил, поскольку Полтановым С.Н. норма прыжков и/или спусков в 2011 году не выполнена (1 прыжок и 8 спусков).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ «Сибирский АПСЦ», а также сведениями индивидуального лицевого счета с учетом внесенных корректирующих данных и книжкой парашютиста.

Вместе с тем, истцом при подсчете имеющегося у него льготного стажа, составляющего, по его мнению, 26 лет (за полные «фактически отработанные» 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2009, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 года) необоснованно учтены полные года работы 2002, 2006, 2009, поскольку в 2002 году работать он начал с 03.01.2002, в 2006 году окончил работать 05.10.2006, в 2009 году работал только с 24.08.2009, следовательно, эти года не могут быть учтены в полном календарном объеме при исчислении с повышающим коэффициентом, предусмотренным п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.

Кроме того, из периода специального стажа в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, подлежат исключению периоды отпуска без сохранения заработной платы (с 01.10.2002 по 30.10.2002, с 01.01.2011 по 11.02.2011, 09.02.2012 по 21.02.2012, с 13.09.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 30.01.2014 по 11.02.2014, 11.04.2014 по 15.04.2014, 29.01.2015 по 10.02.2015, 21.04.2017 по 28.04.2017, 06.10.2017 по 13.10.2017 с 05.09.2018 по 06.09.2018, 16.11.2018 по 23.11.2018, с 19.04.2019 по 26.04.2019 и т.д.), согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Исходя из вышеизложенного, специальный стаж Полтанова С.Н.:

за период с 03.01.2002 по 05.10.2006 с учетом применяемого коэффициента (1:2 к периодам 2002, 2003, 2004 года) за вычетом периода отпуска без сохранения заработной платы составит 5 лет 7 месяцев 6 дней;

за период с 24.08.2009 по 31.12.2019 с учетом применяемых коэффициентов ( 1:1,5 к периодам 2012, 2013, 2015, 2016 года, 1:2 к периодам 2014, 2017, 2018, 2019 года) за вычетом вышеуказанных периодов отпусков без сохранения заработной платы и 2010 года, в котором Полтановым С.Н. не производились прыжки/спуски, составит 14 лет 9 месяцев 28 дней.

Таким образом, несмотря на то, что УПФ РФ в г.Норильске необоснованно при наличии сведений в ИЛС ЗЛ, справки ФКУ «Сибирский АПСЦ», уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии, книжки парашютиста не учел часть из имеющихся периодов специального стажа, вместе с тем на момент обращения Полтанова С.Н. за досрочным назначением страховой пенсии по старости 12.03.2020 у него отсутствовал требуемый двадцатипятилетний стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Норильске обоснованно отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не имеется необходимого стажа, предусмотренного подпунктом 13 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых, и на момент рассмотрения настоящего дела по существу, в связи с чем исковые требования Полтанова С.Н. о возложении на УПФ РФ в г.Норильске обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 12 марта 2020 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Полтанова С.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фона Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное), Федеральному казенному учреждению «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж Потанова С.Н. в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы:

- в должности ...» с 03.01.2002 по 31.12.2004 из расчета 1 год работы за два календарных года; с 01.01.2005 по 31.01.2005 из расчета 1 год работы за один календарный год;

- в должности ... с 01.02.2005 по 05.10.2006 из расчета 1 год работы за один календарный год;

- в должности ... с 01.01.2015 по 31.12.2015 из расчета 1 год работы за полтора календарных года.

В остальной части исковые требования о признании решения незаконным и возложении обязанности зачесть в специальный стаж период с 24.08..2009 по 31.12.2009 и назначить страховую пенсию по старости досрочно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                      Н.В. Захарова

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 25 июня 2021 года.