Решение по делу № 2-2124/2017 от 28.03.2017

Гражданское дело № 2-2124/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шининой И. Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шинина И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с требованиями о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную пенсию по старости.

С учетом уточненных исковых требований истец ссылалась на следующее.

года истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях », как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, более 30 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по назначению пенсий Управления № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

С отказом истец не согласна, т.к. имеет стаж медицинской работы более 30-ти лет. При оценке ее пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный стаж периоды: в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяца:

с 13.12.1995г. по 02.05.1996г. во время работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в 32 Центральном военно-морском клиническом госпитале в период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца:

с 01.01.2005г. по 25.01.2005г., с 01.06.2005г. по 27.06.2005г. -учебный отпуск в должности медицинской сестры палатной психбольницы № с 13.10.2005г. по 01.03.2006г. в должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № отпуск по государственной итоговой аттестации (государственные экзамены);

с 13.04.2011г. по 13.05.2011г. в должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № курсы повышения квалификации.

В своем отказе Управление № ссылается на Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако истец считает их доводы ошибочными.

На основании изложенного, истец просила суд: признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях » за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяца:

с 13.12.1995г. по 02.05.1996г. во время работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в 32 Центральном военно-морском клиническом госпитале в период нахождения в отпуске по беременности и родам

в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца:

с 01.01.2005г. по 25.01.2005г., с 01.06.2005г. по 27.06.2005г. - учебный отпуск в должности медицинской сестры палатной психбольницы № с 13.10.2005г. по 01.03.2006г. в должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № - отпуск по государственной итоговой аттестации (государственные экзамены)

с 13.04.2011г. по 13.05.2011г. в должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить пенсию со дня приобретения права на назначение досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях » с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шинина И.Н. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Представитель истца Шининой И.Н. – Сергеева Н.К. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> - Крылова Я.В. возражала об удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы ( деятельности ), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности ) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шинина И.Н. обратилась в ГУ ПФР Управление № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из выписки из протокола решения комиссии по реализации пенсионных и социальных прав застрахованного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ Шининой И.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 30-летнего стажа лечебной работы (л.д.6-8).

В специальный стаж истца не включены периоды:

с 13.12.1995г. по 02.05.1996г. во время работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в 32 Центральном военно-морском клиническом госпитале в период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца:

с 01.01.2005г. по 25.01.2005г., с 01.06.2005г. по 27.06.2005г. -учебный отпуск в должности медицинской сестры палатной психбольницы № с 13.10.2005г. по 01.03.2006г. в должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № отпуск по государственной итоговой аттестации (государственные экзамены);

с 13.04.2011г. по 13.05.2011г. в должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № курсы повышения квалификации.

Однако, учитывая определение Конституционного Суда РФ от 29.01 2004г. №-П и письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № при оценке пенсионных прав до 2002 года Управление должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, где пунктом 2 предусмотрено исчисление стажа « врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля - 1 год работы за 1 год 6 месяцев».

Поскольку периоду отпуска по беременности и родам лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, предшествовал период работы в хирургическом отделении на указанный период должны распространятся установленные правила исчисления периодов работы, то есть во всех случаях исчисление стажа работы по специальности данный период учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен данный отпуск, т.е. с применением льготного порядка исчисления стажа.

Согласно статьи 173 ТК РФ, работникам, успешно обучающимся в заочных и вечерних отделениях образовательных учреждениях без отрыва от работы работодатель предоставляет дополнительные отпуска для сдачи экзаменов с сохранением рабочего места и заработной платой, с которой отчисляются все налоги, в связи с чем, суд считает, что учебные отпуска должны быть включены в специальный стаж,

Данная позиция указана в определении Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-В06-34.

Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказа М3 и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отказа от прохождения курсов это влечет за собой отказ в продлении ( выдаче ) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и соответственно увольнения.

Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста Согласно ст. 112 КЗОТ РФ и ст. 187 Трудового Кодекса РФ в период обучения на курсах с полным или частичном отрывом от основной работы за работником сохраняется место работы, и заработная плата с которой работодатель перечислял страховые взносы в ПФР.

Также судом установлено, что истец продолжает работать в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности медицинской сестрой палатной ГБУЗ МО «<адрес> противотуберкулезным диспансер», что подтверждается справкой (л.д. 25).

С учетом установленного Управлением № специального стажа лечебной работы 28 лет 02 месяцев 15 дней и при условии включения выше названных спорных периодов и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется 30-ти летний стаж медицинской работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Шининой И.Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную пенсию по старости основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шининой И. Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях » за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяца:

с 13.12.1995г. по 02.05.1996г. во время работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в 32 Центральном военно-морском клиническом госпитале в период нахождения в отпуске по беременности и родам

в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца:

с ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в должности медицинской сестры палатной психбольницы № с 13.10.2005г. по 01.03.2006г. в должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № - отпуск по государственной итоговой аттестации (государственные экзамены)

ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры палатной психиатрической больницы № - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Шининой И. Н. пенсию со дня приобретения права на назначение досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях » с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области: А.И.Матета