Решение по делу № 5-49/2021 от 22.12.2021

Дело № 5-49/2021

22RS0026-01-2021-000538-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское 28 декабря 2021 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Могильников А.Ю., при секретаре Гавриловой Т.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Алтайлом», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствие с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором по исполнению административного законодательства ОтдМВД России по Красногорскому району З.Л.Д.-юридическому лица ООО «Алтайлом» вменено то, что по адресу <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. в ходе проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП ОтдМВД России по Красногорскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе деятельности, осуществляемой ООО «Алтайлом» по адресу: <адрес> на территории, прилегающей к помещению двухэтажного здания, на расстоянии <адрес> размером 15 м на 30 м, также на участке открытой территории на расстоянии <адрес> размером 50 м на 50 м на почве складируется навалом лом и отходы черных металлов несортированные (код Федерального классификационного каталога отходов 4 61 010 00 00 0) в нарушение ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на открытой площадке, не оборудованной твердым покрытием в нарушение ч. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации" и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», тем самым нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при этом не усматривается состав правонарушения, предусмотренный статьей 8.2.3 КоАП РФ, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ

В судебном заседании должностное лицо З.Л.Д. подтвердила факт выявления указанного в протоколе нарушения юридическим лицом

Законный представитель ООО «Алтайлом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Алтайлом» по доверенности Сазонов С.В. пояснил, что хранение металла в данном филиале в с.Красногорское осуществляется на оборудованной площадке. В этот день был принят лом металла в количестве 835 кг, часть которого при сортировке возможно и попала за пределы оборудованной площадки. В связи, чем отсутствует вина ООО «Алтайлом», возможно говорить лишь о нарушении своих обязанностей конкретным работником ООО.

Свидетель Суслов С.А., начальник промышленной площадки филиала №, также пояснил об отсутствие вины юридического лица, а незначительное нахождение металла на границе оборудованной площадке возможно при попадание лома при его сортировке, но не говорит о его ненадлежащем хранении. Помимо этого при очистке территории установлено, что спорный лом также лежал на бетонном покрытии, на котором была нанесена грязь в процессе эксплуатации транспорта.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в судебном заседании, объяснения свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021года N 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."). Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму, эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивации земель.

В соответствие с пунктом 216 вышеуказанных СанПиН накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия, а именно поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проведенной проверки по факту сообщения о совершенном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении натурного обследования территории ООО "Алтайлом" на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства при накоплении отходов производства и потребления установлены места накопления лома и отходов черного металла не оборудованные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Такие отходы как: "Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные", накапливаются на внеоборудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства площадке филиала № расположенной по адресу: <адрес> этом место накопления указанных отходов не оборудованы надлежащим образом, отходы свалены в кучи, поверхность площадки не оборудована твердым покрытием, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и п. 7.1 ГОСТ Р 54095-2010.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом сотрудника полиции А.П.С. об установлении признаков события административного правонарушения, зарегистрированного под № в КУСП (лд.1), протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу территории с фототаблицей (л.д.3-8), протоколом об административном правонарушении (л.д.18), договором аренды на земельный участок и сведения из ЕГРН (л.д.23-24,31-33), лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ООО «Алтайлом» деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (л.д.29-30), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.40), уставом ООО «Алтайлом» и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.41-46, 47-75).

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей З.Л.Д. и А.П.С., которые подтвердили факт нахождения металлолома на почве, помимо бетонированной площадки. Часть металлолома находилось непосредственно на почве возле территории оборудованной площадки, а часть на другой стороне участка, где отсутствует вообще бетонированное покрытие, непосредственно в траве, к примеру, остова автомобилей. При просмотре в судебном заседании видеозаписи показания данных свидетелей нашли свое подтверждение (нахождение остовов автомобилей на почве покрытой травой, наличие лома металла на почве, рядом с оборудованной площадкой). При этом визуальный осмотр указывает на то, что количества металла, находящего за пределами оборудованной площадки, значительно превышает вес принятого в этот день (ДД.ММ.ГГГГ) лома металла (835 кг).

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Алтайлом» настоящего дела об административном правонарушении, вина в совершении которого подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о допущенных нарушениях при проверке деятельности ООО являются безосновательными, так как все доказательства по данному делу получены в рамках проверки, проведенной по сообщению об административном правонарушении, и оформлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с выпиской из ЕГРН по адресу <адрес> находится филиал № ООО «Алтайлом» в сферу деятельности которого входит обработка отходов и лома черных и цветных металлов (л.д.47-64), при этом, вышеуказанный земельный участок находится в распоряжении ООО «Алтайлом» (л.д.23-24,31-33).

При таких обстоятельствах настоящее дело об административном правонарушении правомерно возбуждено в отношении ООО «Алтайлом».

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Алтайлом» : <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан Зубарев В.Л., директор ООО (л.д.47-48).

В материалах дела имеется сведения об уведомлении данного лица о составлении протокола.

Таким образом, извещение законного представителя ООО «Алтайлом» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является надлежащим.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что администрация ООО «Алтайлом» не предприняла все зависящие от нее меры, в результате чего произошло хранение лома металлов на необорудованной площадке филиала 22 по адресу: <адрес>,

С учетом представленных доказательств, суд признает юридическое лицо ООО «Алтайлом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Довод представителя о том, что ООО "Алтайлом" приняло все меры по обеспечению надлежащего хранения лома металла и отходов, а ответственность за вмененное правонарушение лежит на сотруднике, не исполнившим требования действующего законодательства, подлежат отклонению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а том числе предприняты исчерпывающие меры, направленные на контроль руководством за действиями персонала по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления,

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, принимая во внимание, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу засорения окружающей среды, а также в целях предупреждения повторных правонарушений, суд находит правильным назначить юридическому лицу ООО «Алтайлом» наказание в виде административного приостановления деятельности по складированию лома и отходов черных металлов на необорудованной площадке по вышеуказанному адресу земельного участка сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «Алтайлом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по складированию и хранению лома и отходов черных металлов на земельном участке по адресу: <адрес>, филиал №, вне пределов оборудованной твердым покрытием площадке, сроком на 30 суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Административное приостановление деятельности прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья                                 А.Ю.Могильников.