Решение по делу № 12-148/2020 от 27.02.2020

<данные изъяты>

                                                                 дело № 12-148/2020

РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – Сытникова Алексея Павловича, представителя привлекаемого лица – Гирченко Марии Александровны, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» Гирченко М.А. на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания», предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого лица – Гирченко М.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку работы по восстановлению работоспособности лифта, установленного в подъезде № <адрес> не входят по категорию текущих ремонтных работ. На момент проведения административным органом проверки общее собрание собственников помещений по поводу оплаты расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома не проводилось, денежные средства на ремонт лифтового оборудования не сдавались, у общества отсутствовала обязанность по проведению внепланового капитального ремонта лифта.

         Кроме того, ООО «УК» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований в части технического состояния лифтового оборудования, а именно: незамедлительно оповестило ООО «<данные изъяты>» о неисправности лифта и остановило его работы, неоднократно обращалось с просьбой ускорить проведение ремонтных работ. С ДД.ММ.ГГГГ лифт запущен в эксплуатацию, за период простоя работы лифта начисление оплаты за услуги по содержанию и ремонту лифта не производились, а за прошедший период произведен перерасчет платы.

         Доводы жалобы при рассмотрении жалобы представитель ООО «УК» поддержала, настаивала на ее удовлетворении и прекращении производства по делу.

Представитель Главного управления Госжилнадзора <адрес> возражал против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения или ненадлежащего выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Управляющая компания», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: не выполнен текущий ремонт лифта подъезда № и не выполнены надлежащие действия по восстановлению работоспособности лифта, чем не обеспечено восстановление режима предоставления жильцам жилищной услуги «лифт» в подъезде № в многоквартирном доме, расположенном по адрес; <адрес>.

На основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Госжилнадзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено невыполнение ООО «УК» предписания в указанный срок.

Предписание в судебном порядке ООО «УК» не оспаривалось, не признано незаконным и не отменено.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «УК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещения в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статьей 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а так же определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом «д» статьи 4 указанных Правил предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом предполагает надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, техническое обслуживание и ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан.

По условиям договора управления многоквартирным домом ООО «УК» приняло на себя обязательство по управлению переданным собственниками жилищным фондом, следовательно, обязано управлять данным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пунктам 2, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством. Контроль за содержанием общего имущества осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перечень, состав и периодичность выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу указанных Правил все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договору в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществлять управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Факт совершения ООО «Управляющая компания» административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченных должностным лицом;

- копией распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК» с целью проверки выполнения предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено неисполнение ООО «УК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта визуального осмотра аналогичного содержания;

- копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ООО «УК» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по текущему ремонту лестничных клеток в многоквартирном <адрес>;

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО «УК»;

- актуальной выпиской из ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что ООО «УК» были предприняты все необходимые, всесторонние, эффективные и достаточные меры по устранению повреждений лифтового оборудования в указанный в предписании срок, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «УК» в Управление Госжилнадзора <адрес> не обращалось.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ООО «Управляющая компания» по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Вина органа, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание назначено ООО «УК» в пределах санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «УК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» Гирченко М.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня него принятия.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>